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案  由: 关于改造我省中小学校教室照明环境的建议
提 案 者: [委员] 陈 润;
    世界卫生组织的最新研究报告显示,目前中国近视患者人数多达6亿,高中生和大学生的近视率均已超过七成,小学生的近视率也接近40%,我国青少年近视率高居世界第一,而这个数据还在逐年攀升,近视已经成为影响国民健康素质的严重问题。2016年8月21日,习近平总书记在全国卫生与健康大会上特别强调要重视青少年儿童的近视问题。
    近视眼防控工作是关系到青少年学生健康成长的大事。引发近视的原因很多,主要有遗传因素和非遗传因素两种。而在非遗传因素中,有学生的用眼卫生问题,比如坐姿不正确、学习负担过重、看电视、电脑、手机等电子设备时间过长等,但据国家疾控中心调查发现,不良的教室照明环境是导致学生视力下降的主要原因之一。因此,做好中小学教室照明改造工作,为学生学习生活提供符合标准的照明环境,对保护学生视力的重要性和迫切性不言而喻。
    2011年01月14日,中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB 7793-2010),规定了学校教室采光和照明要求。但目前我省大部分中小学校教室普遍仍在沿用1987年国家卫生部颁布的旧标准。更有甚者,相当一部分学校的教室照明连旧标准中的一些关键照明指标都未达到,主要有以下几点:
    1、课桌照度均匀度偏低。大部分中小学的课桌的照度及照度均匀度普遍低于国家规定标准(国标:课桌照度必须大于300勒克斯,照度均度大于0.7)。学生如果长期处于照度低、同一教室不同课桌面接受的照度不均匀,部分学生看、读、写吃力,极易引起视觉疲劳。
    2、黑板未设局部照明灯。大部分教室用普通支架灯装在黑板前作为黑板灯具使用,没有使用专用黑板灯具,甚至没有布置黑板照明,造成黑板平均照度远低于国家标准(国标:黑板照度≥500勒克斯,均匀度大于0.8),部分学生看不清黑板上的文字容易视觉疲劳导致近视。
    3、使用裸灯照明。大部分教室直接安装裸露的荧光管,光线直射学生眼晴而产生眩光,分散学生注意力,从而降低学习效率,导致视觉疲劳,诱发近视,且荧光灯具一般都配置电感镇流器,存在严重的光频闪效应,学生视觉系统为适应频率的变化,也会频繁自主调节,引起视觉疲劳。(国标: 为了减少照明光源引起的直接眩光 ,教室不宜采用裸灯照明)。
    4、光源显色指数过低。大部分教室采用的荧光灯显色指数在70左右(国标:光源的显色指数不宜小于80),造成颜色失真,特别是在美术、化学、手工等专业教室,它影响眼晴对于物体色彩的正确判别,让物体不能真实的呈现其颜色,久而久之会造成色盲色弱等的视力问题 。
    5、光源色温值超标。大部分教室内一般均采用高色温(6500K)荧光灯管(国标:教室宜采用3300-5500K色温光源),具有蓝光危害,蓝光会对视网膜造成不可逆的损伤,视力受到很大威胁。高色温由于光线颜色过于偏白,容易导致学生亢奋,易疲劳。
    针对以上问题,提出以下几点建议:
    1、希望省委省政府,将中小学校的教室照明达标工作作为海南省十大民生实事来办。由省教育厅牵头相关部门,按照国家标准出台相关文件推动海南省中小学校教室照明标准化建设,制定海南省中小学校教室照明三年改造计划。对于现有学校,在目前财政可支配资金有限的情况下,先确定几个学校重点改造试点,其他学校逐年分学期改造。有条件学校自行完成改造,在1-3年内完全达到国家标准;对于新建学校,要在建设设计时按国标要求设定验收标准。
    2、由省质量技术监督局、省教育厅等部门紧密配合,在全省范围内逐步开展中小学校教室采光和照明检测工作,对全省教室照明现状进行整体情况摸底排查,切实掌握我省中小学教育照明达标情况的第一手资料信息,并根据情况制订教室灯光改造的实施规划。
    3、教育部门联合卫生部门及质监部门定期对学校光环境进行检测,让学校实时掌握学校的照明情况,以利于这一工作的持续性长效性,并建立相关考评机制,对长期没措施不落实的学校责任人做相应考评。
    4、教室照明不达标的原因还是部分学校和家长欠缺对教室照明光环境的正确认识。因此,要加强对学校用灯健康化的科学宣传,邀请相关照明专家,定期组织教育系统相关人员参加教室健康光环境科普活动,全面提升对教室照明的关注度,引导学校进行教室照明的升级改造。
    5、倡导采用优质健康的护眼灯具。国内具有相关资质的企业生产的全护眼LED专业教室照明产品灯,成本虽然高于荧光灯和普通LED光源灯管,但其护眼效果显著,更兼具节能和使用寿命长,无须维护的特点。因此建议在全省中小学校教室普及使用全护眼的优质LED教室照明产品,以达到护眼、增效、节能的作用。
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省教育厅;  省财政厅;省卫生和计划生育委员会;  2018-08-24
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
教育厅
2018年10月17日
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关于改造我省中小学校教室照明环境的建议
(B类)
海南省教育厅对政协海南省第七届委员会
    第一次会议第0465号提案的答复
    (复文分类:B)
   
    政协海南省第七届委员会:
    贵会提出的“关于改造我省中小学校教室照明环境的建议”的提案收悉,现答复如下:
    一、我省大部分新建教室加强了采光设计。
    我省大部分新建教室的采光是按照国家相关卫生标准设计的,即“单侧采光的教室光线应从学生座位左侧射入,双侧采光的教室主采光窗应设在左侧;教室墙壁和顶棚为白色或浅色,窗户应采用无色透明玻璃;教室采光玻地比(窗的透光面积与室内地面面积之比)不得低于1:6(新建教室采光玻地比应达到1:4)。教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上,且灯管应垂直于黑板;教室照明应采用配有灯罩的灯具,不宜用裸灯,灯具距桌面的悬挂高度为1.7-1.9米;黑板照明应另设2盏横向40瓦荧光灯,并配有灯罩;课桌面和黑板照度分布均匀,照度应符合国家标准(建筑照明设计标准GB50034-2004)要求。自然采光不足时应及时辅以人工照明”等要求。
    二、制订方案,对采光不符合国家相关卫生标准的教室实行改造。
    省教育厅将会同省市场监督管理局等相关职能部门对全省中小学教室照明情况进行摸底调查,对采光不符合国家相关卫生标准的教室,按照国家有关标准,制定科学、合理的改造方案;并积极与省财政厅沟通,结合财力情况,统筹安排学校各类建设资金、日常维修改造资金、公用经费等,用于保障改造资金;在下达全面改薄项目等资金时,明确其中部分资金用于改造教室照明条件。
    三、在部分市县及学校开展试点,稳步推进改造工作。
    先将部分市县及学校作为试点单位,加大投入,切实改善中小学教室采光与照明、课桌椅配置、黑板等教学条件,并主动协调卫生行政部门定期对试点学校的教学卫生状况进行监督与监测,保障教学设施和条件符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及相关卫生标准,为学生建立良好的视觉环境;及时总结试点工作的成果和经验,再在全省实行改造工作。
    再次感谢贵会对我们工作的关心和支持!
   
    附件:委员意见征询表
   
   
    海南省教育厅
    2018年10月15日
    (此件主动公开)
    联系单位、联系人及电话:省教育厅 范晓红,65338742。
    抄送:省政协提案委员会,省政府办公厅,厅办公室