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案  由: 关于提升海南农产品品质,加大农产品出口力度的建议
提 案 者: [委员] 许尚华;
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省农业厅;  省商务厅;  2018-04-08
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
农业厅
2018年8月14日
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关于提升海南农产品品质,加大农产品出口力度的建议
(B类)
许尚华委员:
    您提出的《关于提升海南农产品品质,加大农产品出口力度的建议》的提案(第0250号)已收悉,现答复如下:
    一、大力扶持外向型农业龙头企业,建立农产品出口的生产养殖基地,形成一条完整的产业链
    认真贯彻落实《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》(琼办发〔2017〕80号)精神,积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,支持新型农业经营主体开拓市场打造品牌。支持新型农业经营主体加快农业发展方式转变,促进农业结构优化,推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级。发挥海南优越的生态环境和独具特色的农业资源,要求各市县强化政策扶持,加大招商引资力度,支持龙头企业加强区域特色农产品品牌培育,做大做强热带水果、花卉、冬季瓜菜、南药黎药和特色养殖等优势品牌,打造具有市场竞争力的热带特色高效农业王牌,提高我省农产品市场竞争力和占有率。加强龙头企业与基地农户的利益联结,使更多农民加入农业产业化利益共同体。
    二、加强农产品国际营销,打造海南自己的品牌
    (一)通过参加境外知名展会和开展境外宣传推介为海南农产品出口创造有利条件。2017年,我厅组织了意大利米兰国际食品展展团、新西兰国际农业展团、香港美食博览会展团、莫斯科国际食品饮料展团,亚欧国际农业技术、装备洽谈会展团等多个团组,助力海南农产品“走出去”。
    (二)充分发挥境内综合性展会平台作用。通过组织农产品企业参加“广交会”、南亚博览会、亚欧博览会等境内平台,巩固传统市场并开拓新兴市场,扩大进出口规模。
    三、宏观调控海南农产品市场
    “菜贵伤民,菜贱伤农”等问题屡见不鲜,农民增收事关大众民生及稳定物价和社会发展的大局,我厅高度重视,一是加大扶持力度,大力发展蔬菜生产,特别是根据市民的消费爱好,加大叶菜类品种种植,确保市场供应;二是加强农资价格监管,降低生产成本,严打各种价格违法行为;三是通过加强农产品流通基础设施建设,鼓励大型农产品批发市场建设和冷藏储备配送等设施,创新鲜活农产品流通模式,扶持龙头企业、专业合作社大力发展“农超对接”等产销对接模式降低流通成本。
    四、完善有关于海南农产品的法律法规
    省政府出台了《海南省出口食品农产品质量安全示范区考核实施办法》,我厅先后印发了《海南省农产品质量安全条例》、《海南经济特区农药批发零售经营许可管理办法》、《海南经济特区农药管理若干规定》,海南检验检疫局出台简化备案注册程序、优先对外推荐注册、便利出口检验放行、推动境外通关便利等8大措施,通过严管市场秩序和加强对农产品质量安全的监管,激发政府与企业扩大食品农产品出口的动力,推动海南农业走标准化、产业化和国家化的现代农业发展之路。2017年,我省有农产品出口业绩的企业142家。其中出口过亿元的企业有12家,较去年增加2家,出口额占全省农产品出口总额的75.1%。
    五、以市场为导向,大规模调整农业经济结构
    2010年8月,在开展示范园创建的同时,我省印发了《海南省热带作物标准化生产示范园建设管理办法》(琼农字〔2010〕143号),制度的制订为规范示范园创建奠定了基础。截止2017年我省热作标准化生产示范示园累计达231家,国家级示范园61家,热带作物示范园38家,主要有橡胶、槟榔、胡椒等11个品种,热带水果示范园193家,主要有芒果、莲雾、荔枝、龙眼等21个品种,示范园建设面积达8万多亩,辐射带动面积超过100万亩。通过示范园创建,着重抓好先进生产技术的集成应用,集中推广水肥一体化、节水灌溉、病虫害绿色防控、无伤采摘规范、分级包装等先进生产技术示范。使优良品种得到推广、先进配套集成技术得到普及应用、质量安全得到有效保障,竞争力得到进一步提升。
    根据省政府部署的重点工作任务:一是推进特色农产品调优增效,完成调减12万亩甘蔗和调优95万亩水稻任务。二是扩种冬季瓜菜10万亩。我厅紧抓2018农业质量年时间节点,认真落实省政府工作任务,坚持质量兴农、绿色兴农,优化种植养殖结构,截止目前,1-6月累计调减甘蔗种植面积5.848万亩,第二季度调减2.54万亩。调优47万亩水稻;开展水稻高产创建工作,万宁、琼海已完成绿色高产创建项目招投标,部分水田已种植水稻;在琼海召开现场观摩会推广集约化育秧机械插秧技术;水稻新品种市场调研方案已起草。另外,300万亩瓜菜种植任务(其中冬季瓜菜扩种面积10.13万亩);我厅及时组织市县农业技术力量深入田间地头开展冬季瓜菜病虫害防控工作,加强冬季瓜菜生产技术指导,确保增产增收。
    六、积极推进农业生产经营向基地化、企业化、产业化迈进
    为落实2018年中央1号文件和《农业部 国家发展改革委 财政部 国土资源部 人民银行 税务总局关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》(农经发〔2017〕9号),根据农业农村部办公厅 国家农业综合开发办公室 中国农业银行办公室《关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知》(农办经〔2018〕3号),2018年我省将在海口、三亚、文昌、琼海、万宁等地开展农业产业化联合体政策创新试点工作,已制定了《海南省农业产业化联合体支持政策创新试点方案》,出台了财政和金融扶持政策,促进农业产业化联合体的创建发展。农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。通过创建农业产业化联合体做强做大农业龙头企业,提高农产品品质,打响海南农业品牌,带动农民专业合作社、家庭农场和专业大户一起融合发展。
    七、加大农业对外开放力度
    一是对农产品外贸企业境外专利申请、商标注册、资质认证项目以及出口企业参加或举办境外展会给予资金支持,引导企业培育品牌,提升出口产品附加值,增强外贸可持续发展的动力。
    二是对境外农产品等展会项目给予支持。对到境外农产品等参展团组项目、单个企业农产品参展项目和农产品等企业赴境外自主办展(会)项目的展位费用、布展费、参团(展)企业人员的国际旅费等给予支持,促进我省农产品等企业开拓国际市场。
    三是对农产品外贸企业开展出口贸易融资、进口贸易融资、外贸融资担保、出口退税质押贷款、应收账款保理、出口信用保险保单融资等融资业务发生的利息、担保费、保理费及企业投保短期信用保险进行支持,提升我省农产品外贸企业的国际化经营能力。
    通过以上扶持措施,2017年我省农产品出口实现平稳增长,出口额达35.72亿元人民币,与去年同期相比增长3.82%。
    感谢您对农产品质量安全监管工作的关心,并希望继续对我厅工作予以支持和帮助。
   
   
   
    海南省农业厅
    2018年7月2日