海南省发展和改革委员会对政协海南省
    第七届委员会第一次会议第0238号
    提案的答复（复文分类：B）
   
    民进海南省委会：
    贵会提出的“关于加快促进职业教育与产业融合发展 助力脱贫攻坚的建议”提案收悉，现答复如下：
    省委省政府始终把实施职教扶贫作为教育扶贫的重点措施，大力推进职业教育精准扶贫战略，促进职业教育与产业融合发展，通过“教好一人、脱贫一户、带动一村”， 提高人口素质，实现扶贫从“输血式”向“造血式”转变。
    一、已开展的主要工作
    （一）加强政策扶持，探索教育扶贫新路子。省政府先后出台《海南省教育精准扶贫行动计划(2016-2020年)》《海南省大力开展职业教育精准扶贫实施方案》等政策措施，实施“精准招生、精准培养、精准资助、精准就业创业、精准培训”和“建档立卡家庭学生可优先选择中职学校和就读专业，学校优先提供资助性勤工俭学岗位、优先提供校外实习岗位、优先推荐就业”帮扶，对建档立卡家庭学生进行精准、精细化培养。”
    （二）加大中等职业教育资助力度，支持家庭经济困难学生就学。省教育厅、省财政厅、省扶贫办联合印发《关于进一步完善非义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生补助政策的通知》，规定建档立卡家庭孩子就读中专学校，除了享受每人每年2000元国家助学金外，省内各级财政再给每人每年3500元的生活补助；学校还可为其优先提供勤工俭学岗位。
    （三）开设“扶贫励志班”，助力建档立卡学生成长成才。印发《加强中等职业学校“扶贫励志班”管理工作的通知》，要求中等职业学校对本校建档立卡学生在行政班之外，再开设“扶贫励志班”，开展以讲座、班会、实践、心理辅导等为主要形式的第二课堂励志教育活动，实施“统一教育管理、专人辅导帮扶、培养方案独立、重点关注成长、优先扶持保障”模式教育帮扶。目前全省中职学校开设了93个扶贫励志班，对建档立卡学生2805人开展励志教育。
    （四）实行结对帮扶，建好一批扶贫前沿阵地。充分发挥国家中职改革发展示范学校的示范、辐射和带动作用，组织省农业学校、省机电工程学校、省经济技术学校、省商业学校、省民族技工学校、省农林科技学校等6所省属中职学校，对口帮扶陵水、保亭、五指山、琼中、白沙、昌江、东方、乐东8个民族市县中职学校，加强对学校管理、教育教学、教师队伍建设等工作的指导和帮扶，推动这些学校紧密结合当地经济社会发展需要，不断提升办学水平、技术技能人才培养质量、毕业生就业和创业能力，促进所在市县加快实现全面脱贫目标。
    （五）加强人才队伍建设，为职业教育扶贫提供智力支撑。颁布出台《海南省十二大重点产业人才培养五年行动计划》，大力推动建立省重点产业“1对1”产教合作人才培养创新联盟，截至目前已成立了互联网、电子商务、酒店管理、旅游管理、医疗健康等5个创新人才培养联盟。安排省农校、省农林科技学校、省民族技工学校实施“村官班”学历教育，送教上门，培养农村基层党组织和农民致富“双带头人”，提升村委会干部组织管理能力，辐射带动周边贫困户脱贫致富。目前在读村官班学生10733人。
    （六）推动产教融合发展，实施职业教育精准扶贫。海南广播电视大学和海南省总工会联合实施海南省农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”，通过优惠政策、学费资助、学分累计等方式，帮助农民工接受继续教育，提升学历和技术技能水平。统筹城乡职业教育改革发展机制，举办“建筑类专业实验班”“扶贫巾帼励志班”及企业冠名班；传承海南民族文化特色，开设“黎族织锦技艺”“黎族剪纸技艺”等专业。推动建立海南统筹城乡职业教育改革发展实验基地。推动6所中职对口帮扶8所民族市县中职。实施江苏海南中职对口合作，学习江苏经验。与天津职业技术师范大学等合作，培养免费中职师范生，培训省级骨干教师，开展教育教学研究。
    二、下一步工作打算
    当前，我省正在深入贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件要求，扎实推进自由贸易区（港）建设。中央12号文件规划的我省发展目标中，明确到2020年确保与全国同步全面建成小康社会，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。为此，我们必须要把脱贫攻坚作为新形势下全面深化改革开放的重要基础来抓。下一步，我委将会同有关部门，在充分吸纳贵委意见和建议的基础上，重点做好以下工作：
    一是进一步优化职业教育结构。结合海南自贸区（港）人才发展需求和区域调整，进一步优化我省职业教育规划布局，坚持以产业和区域发展需求为导向，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中，统筹做大办学规模、办出特色。充分利用国内外教育资源，开展与国际高端职业教育机构的深度合作，鼓励企业以独资、合资、合作方式举办优质职业院校，推动职业院校专业建设与自贸区、自由港产业转型升级相适应。
    二是强化产业扶贫。聚焦海南自由贸易试验区(港)三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业、“五网”基础设施建设、生态文明建设、乡村振兴和民生事业需要，实施一批产业扶贫项目，探索建立产业发展与脱贫攻坚互动发展机制，在全省范围内发挥示范引领作用。
    三是深入推动产教融合。依托行业、企业、产业园区等有效载体，组建产教融合联盟、职业教育集团等，开展产教融合试点，支持省级六类产业园区、百镇千村等重大载体与职业院校合作，建设一批省级骨干专业和教学实训基地（实验室），发展急需的职业教育，联合培养技术技能人才。推行集团化办学、现代学徒制、订单式、冠名班等人才培养模式，大力推动学校招生与企业招工相衔接。面向扶贫攻坚主战场，优先安排贫困家庭学生到校企合作订单班学习。
    四是积极开展职业技能培训。开展面向社会技术技能人才的继续教育，特别要针对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、残疾人等重点群体开展职业培训。
    五是加强我省职业教育研究智库建设，对全省职业教育发展进程中全局性、战略性、前瞻性的重大课题进行针对性研究，为职业教育科学决策提供依据。
    诚挚感谢贵委对我省职业教育和扶贫工作的关心和支持！
   
   
   
   
    海南省发展和改革委员会
    2018年7月18日
   
   
   
   
   
    联系单位、联系人及电话：省发展改革委 郑尊智、65363586
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室