琼人社提案建议答复〔2018〕26号
    海南省人力资源和社会保障厅
    关于对海南省第七届政协一次会议委员第0151号提案的答复（B）
    姚玮委员：
    您在省政协七届一次会议提出的《关于进一步深化海南省工伤保险制度改革的提案》（第0151号）由我厅主办，经与省海洋渔业厅和省财政厅沟通后，就有关问题答复如下：
    1994年《海南经济特区城镇从业人员工伤保险条例》颁布实施以来，工伤保险制度快速发展，覆盖面逐年扩大、保障能力日益增强，各类用人单位的工伤风险得到有效化解，工伤职工的权益得到充分保障，工伤预防、补偿和康复“三位一体”制度体系基本形成。截止到2017年，全省工伤保险参保人数达到了144.6万人，工伤保险基金累计结余16.4亿元。为促进我省经济发展，维护社会稳定起到了重要作用。
    近年来，我们在促进工伤保险制度改革方面采取以下措施：一是做好工伤保险基金省级统筹工作。出台了《海南省工伤保险储备金管理办法》和《海南省工伤保险省级统筹实施办法》，统一工伤待遇标准、统一信息系统、统一经办业务规程、统一基金预算编制和统一基金调剂使用；二是建立劳动能力鉴定管理制度。出台《海南省劳动能力鉴定管理办法》，初步建立劳动能力鉴定管理制度。基于我省省直管市县的特殊体制，突破性将只有地级市成立的劳动能力鉴定委员会放到了县市，这一较灵活的政策方便了群众，解决了我省劳鉴工作体制机制矛盾，保证了劳鉴工作的顺利开展和职工合法权益；三是探索工伤预防办法。出台《工伤预防职业康复费用管理办法》，规定工伤预防费使用范围，将实践探索中形成的经验固化为制度；工伤预防工作全省铺开，工伤预防工作从体制机制建设上再上新台阶；四是大力实施“同舟计划”。根据国家统一部署，我们结合我省实际制定了《海南省建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）》。省、市县二级均成立了建筑业工伤保险工作领导小组，加强组织领导、统筹协调和联合督导，狠抓工作落实。今年我们还出台《海南省铁路、公路、水利、水运、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作实施方案》，保障在各类工程项目上的农民工参加工伤保险。五是降低工伤保险费率，增强企业活力。2015年10月，开始执行一至八档工伤保险基准费率，将我省工伤保险平均费率由0.75%调整为0.49%。2017年10月，出台新的《海南省工伤保险费率浮动管理办法》，进行八档费率后的第一次费率浮动，现行平均费率进一步降到0.44%。2018年5月，根据国家的统一部署，阶段性地将我省的工伤保险单位缴费费率下调50%。每年减征工伤保险费2.4亿元左右。六是开展渔业人员参加工伤保险调研工作，研究渔业人员参加工伤保险办法。
    下一步，我们结合您的意见建议，从以下几个方面做好工伤保险工作。一是完善工伤保险制度体系，适时修改《海南省经济特区工伤保险若干规定》及其实施办法，做好工伤保险“放管服”工作，提高工伤职工待遇标准；二是探索工伤保险基金省级统筹制度，在现阶段实行调剂金制度的基础上，逐步推动建立基金统一管理、统收统支的更高层次的省级统筹制度； 三是完善劳动能力鉴定管理制度。研究制订全省统一的劳动能力鉴定规程，改革完善海南劳动能力鉴定管理办法，推动劳动能力鉴定机构实体化，解决我省基层市县劳鉴专家不足的问题，提高劳动能力鉴定质量和效率；四是我们积极与财政部门和渔业部门协调，综合考虑基金平衡、与渔民海上人身意外伤害保险政策衔接、工伤保险缴费负担、制度运行效率及工伤认定的技术性问题等，统筹考虑将渔民纳入工伤保险覆盖范围问题。
    感谢您一直以来对工伤保险工作的大力支持。
   
    海南省人力资源和社会保障厅
    2018年7月4日
   
   
   
   
   
    联系单位：社会保险三处、联系人及电话：张峰 65323572
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室