南省发展和改革委员会对政协海南省
    第七届委员会第一次会议第0138号
    提案的答复（复文分类：B）
   
    康霖委员：
    您提出的关于“海南深度参与‘一带一路’建设发展海洋经济”的提案收悉，现答复如下：
    一、“一带一路”建设取得的积极进展
    2013年，习近平总书记发出建设“一带一路”的倡议，得到国内外有关各方的积极响应。五年来，“一带一路”沿线国家和地区在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等五个领域不断取得新进展，结出新成果。 “一带一路”经贸合作在探索中前进、在创新中发展、在互惠中成长。一是贸易往来不断扩大，增长引擎逐步增强；二是投资合作持续拓展，利益纽带更加紧密；三是重大项目落地，互利共赢局面初现；四是境外合作区陆续建成，辐射带动作用凸显；五是自贸区建设扎实推进，区域一体化进程加快。
    海南省积极参与“一带一路”建设， 与“一带一路”沿线国家的贸易关系不断加强，取得了丰硕成果。一是完善相关政策和制度,制定了《海南省参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划（2017-2021年）》，明确对外合作交流的目标和主要任务；编制了《关于金融支持海南省全域旅游发展的指导意见》,出台《海南省鼓励邮轮旅游产业发展财政奖励实施办法(试行)》, 修订并印发《海南省入境旅游市场开拓扶持办法（试行）》,有力促进了境外旅游交流。二是不断深化改革,促进通关便利化。目前已实现全国海关进出口通关一体化。三是加快机场、港口等基础设施建设，补齐短板，促进互联互通。美兰机场扩建工程已开工、三亚新机场选址取得突破性进展，马村港三期、四期进展顺利，预计今年具备开工建设。四是加强交流，举办多场招商推介会以及举办菲律宾、印尼、柬埔寨等重点国家经贸交流活动等，促进经贸往来；加大科教文卫合作力度，促进民心相通。
    二、对提案中工作建议的反馈意见
    提案中，您提出的“抢抓‘一带一路’建设重要发展契机，吃透《“一带一路”建设总体规划》内容，找准海南特色职能定位，努力对接相关重大项目，充分融入21世纪海上丝绸之路建设进程”的建议是十分符合当前工作实际的。根据今年4月习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和中央12号文件要求，我省将设立自由贸易区（港）与“一带一路”建设相结合，高起点谋划、高质量推进海洋经济发展，吃透用好《“一带一路”建设总体规划》和中央12号文件精神，切实推进我省海洋经济发展。一方面，我省根据习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和中央12号文件要求，已制定了油气、可燃冰、海洋可再生能源等海洋经济领域的实施方案，在可燃冰和油气等领域，省直有关部门已与相关单位和企业进行了对接。省海洋与渔业厅在海洋渔业、海洋生物、海水淡化等领域制定了实施方案，深远海智能养殖渔场和现代海洋牧场均与企业达成合作，正积极推进。经与农业农村部沟通，支持我省渔业发展的政策也已初步制定。另一方面，我省正在谋划建设中国国际渔业交易中心，积极推动渔业开放发展，深入融入21世纪海上丝绸之路建设；抢抓发展机遇，依托海南渔业优越的基础优势、开放优势和区位优势，引进企业和投资方对接万宁市政府，选址建设中国国际渔业交易中心，打造渔业贸易国际自由口岸，目前，项目前期已进行沟通对接，正在进行项目策划。此外，海口市正在加快推进海口港马村港区集装箱码头建设，马村港区后方腹地广阔，充分规划港口后方作业堆场建设，可争取更多资质允许，减少企业流通成本。
    您提出的“转变海洋产业发展思维方式，树立现代‘智慧海洋’发展观，力争创建‘智慧海洋先行试验区’”的建议也符合当前实际。我省正在积极对接落实国家“智慧海洋”战略，目前，海南已作为国家智慧海洋战略的试点省份，编制了相关试点项目方案，试点项目正在积极推进。
    对您提出的“推动东方边贸城 ‘边民互市贸易政策’尽快落地”的建议，据悉，为促进我省边贸发展，省商务厅和省直有关部门从2012年起就开始争取对越边民互市贸易政策落地，商务部、海关总署等国家部委对我省争取该项政策持支持态度，但原质检总局、财政部等部门表示不支持。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和中央12号文件要求我省推进自由贸易区（港）建设，并提出实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策要求，对此，目前国家相关部委正在制定实施方案，待其发布后，我省将根据方案要求，落实“边民互市贸易政策”，并推进实施。
    您提出的“筹建‘海南海上丝绸之路基金’”的建议很好，值得我省学习借鉴和落实。我们将借鉴广东省“丝路基金”的设立经验，加强与广东、香港优质的基金管理公司、出资方合作，研究设立开放性更强、市场化运作程度更高的政府投资基金，助力“一带一路”建设。目前，我省正在积极研究通过市场化的方式设立海南自由贸易港建设投资基金母基金，针对海南自贸区的产业定位，孵化设立南繁育种创投基金，热带农业、文旅、医疗大健康等一批高质量的创业投资基金，产业投资基金以及基础设施建设投资基金，通过财政资金的引导和放大作用，以资本为纽带，充分利用境内外两个市场，发挥基金自身资源整合优势，实现引资引智引产业，助推自由贸易区（港）的建设。同时，积极争取国家丝路基金参与海南自由贸易港建设投资基金的入资参股，争取更多国家金融和项目支持。
    感谢您对我们工作的关心和支持。
   
   
   
   
    海南省发展和改革委员会
    2018年7月5日
   
    联系单位、联系人及电话：海南省发展和改革委员会，周淑红，65372681。
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室