海南省文化广电出版体育厅
    对政协海南省第七届委员会第一次会议
    第0136号提案的答复（A）
   
    陈桦委员：
    您提出的“加快推进黎锦产业发展的建议”的提案（第0136号）收悉，经我厅认真研究，结合会办单位意见，现答复如下：
    一、关于规划引领
    十三五期间，我厅制定并印发了《海南省文化广电出版体育“十三五”发展规划》和《海南省文体产业“十三五”发展规划》。《海南省文化广电出版体育“十三五”发展规划》对如何推进海南优秀传统文化的传承和弘扬、提高非遗保护传承水平等，要求坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，进一步完善非遗保护制度，推动非遗保护事业可持续发展。整理、编纂出版《黎族传统纺染织绣技艺全书》《海南省非遗丛书》等省重点非遗著作。充分利用传统表演艺术类非遗代表性项目开展文化展演展示活动，将民族民间文化艺术融入风情旅游，提升海南旅游文化品质。近年来，我厅稳步推进非遗生产性保护工作，促进有市场潜力的海南黎锦等代表性项目良性发展，并藉此重点培育一批国家级、省级非遗生产性保护示范基地。《海南省文体产业“十三五”发展规划》对如何充分挖掘黎苗文化，加快对黎族原始制陶技艺、黎族纺染织绣技艺、黎族树皮布制作技艺、黎族钻木取火技艺、黎族船形屋营造技艺等特色民族技艺的保护传承和开发利用进行了全盘规划，重点加强少数民族特色文化项目的开发和宣传推介，加强五指山地区的黎族织锦、苗绣、服饰等非物质文化遗产传习所、传承村建设，使黎苗文化成为海南旅游的靓丽名片。规划参照了国内外先进试点经验，与海南实际紧密结合，对于海南黎锦苗绣等特色文化产业项目的发展起到较大的推动作用。
    二、关于政府扶持
    近年来，为加快黎锦产业发展，我省加大了政策扶持力度。
    （一）加大财政专项资金扶持力度。仅2018年，我厅本级预算公共文化服务体系建设资金已安排黎锦技艺保护专项经费285万元，主要用于民族地区黎锦人才培养、技术培训、标准制定项目。
    （二）加大专项产业资金扶持力度。目前，我省已设立文化产业发展专项资金，主要通过贴息、绩效奖励、项目补助、股权投资等方式对文化产业进行扶持。我省黎锦产业项目每年均可申请该专项资金扶持。
    （三）积极发挥财政杠杆作用，大力扶持黎锦产业的传承与发展。近年来，我省文化、旅游、财政部门不断理顺体制机制，通过规范扶持政策和专项资金管理，引入社会资本设立专项基金等，为黎锦产业传承和健康发展提供必要的经费、人力和政策支持。目前，省财政已经引入社会资本设立了文化体育产业发展基金，基金总规模3.5亿元，其中，省财政出资5000万元，社会风险投资资本出资3亿元，该项基金可鼓励引导风险资本、股权资本进入黎锦文化产业领域。
    三、关于人才培养
    自2009年黎族传统纺染绣技艺（以下简称“黎锦技艺”）入选联合国教科文组织急需保护的非物质文化遗产名录后，我省高度重视黎锦技艺的保护工作，从经费支持、传承人培养、基础设施建设等方面投入了大量的人力和物力，取得了显著效果，超期兑现了对联合国教科文组织的承诺。2009－2017年期间，中央和省级财政共计投入7279万元用于我省黎锦人才培养。
    （一）加强黎锦手工艺人的培训力度，黎锦技艺人才培养列入各市县相关部门的重要工作，近年来除项目保护单位每年开展黎锦技艺培训外，各市县妇联、民政、民委等单位也相继开展黎锦培训、比赛、人才评比等工作，极大地鼓励了黎族妇女学习织锦的积极性。据2016年底统计，掌握纺染织绣四项技艺中一项技艺的人数约14000人。
    （二）开展黎锦技艺实践课。从2013年秋季开始，我厅与省教育厅联合在9个民族市县18所中小学开设黎锦技艺实践课，现在已有42所学校开展，参与学习的中小学生人数达9000多人。最小的6岁，也有男生加入织锦队伍。2015年底两厅联合表彰了一批因实践课工作积极、效果明显的先进集体和先进个人。
    （三）积极参与传承人群研修研培计划，培养黎锦技艺产业人才。2015年，文化部、教育部启动了中国非物质文化遗产传承人群研修研习研培计划，计划在十三五期间培训技艺人才十万人，旨在增学养，拓眼界，增知识。我省热带海洋学院积极参与其中，2016年至2017年间，已完成3期、每期1个月的黎锦技艺研培学习，培训人员150人。同时选派技艺水平高、50岁以下、有一定文化功底和创新创意精神的传承人代表参加北京服装学院、浙江传媒大学、上海大学、苏州工艺美术职业学院等高校的研修。
    （四）启动中国传统工艺振兴计划。2017年国务院印发了文化部等部门制定的《中国传统工艺振兴计划》，黎锦技艺纳入振兴目录，我省出台了贯彻实施意见。2018年2月，我厅与东华大学服装与艺术设计学院签订了战略合作框架协议，在保亭县成立了传统工艺工作站，以黎族传统纺染织绣为重点，通过改善材料、改进设计、改良品质，提高传统工艺发展水平和市场竞争力，提高从业者收入，扩大传统工艺者就业。
    （五）积极引进黎锦专业领军人才。将黎锦高层次人才引进作为高校人才引进的重点予以支持，鼓励企业与高校合作，利用高校的平台优势引进带头人，人在学校，校企共用，以“人”为纽带建立更有效率的产学研合作平台。海口经济学院和海洋热带海洋学院即将成立黎锦大师工作室，引进我省黎锦制作大师，不断提升文化创意和设计服务人才培养水平。
    四、关于产业融合发展
    （一）以文化旅游为抓手，积极推动海南黎锦旅游商品化发展。近年来，我省加快文化旅游融合发展，利用民族、历史、生态、红色、宗教等本土特色文化资源，结合国家“一带一路”民族文化产业建设等重点项目，积极推动黎锦旅游商品化发展，取得了较好成效。一是推动黎锦商品化开发，助力黎锦产业发展。我省一直积极推动和扶持旅游商品企业将黎锦技艺文化元素开发成独具海南特色的旅游商品,作为世界非物质文化遗产的海南传统手工艺黎锦一直深受游客喜爱。二是积极选送黎锦类旅游商品参加全国大赛，促进黎锦旅游商品创新发展。近年来，我省选送黎锦参加中国特色旅游商品大赛、中国旅游商品大赛、中国旅游商品品牌大赛等国家级旅游商品大赛评选活动，促进黎锦旅游商品开发企业不断推陈出新、创新发展黎锦系列旅游商品。近三年来，我省黎锦系列旅游商品获得国家级金奖3项、银奖1项、铜奖1项，获得省级金奖7项，铜奖2项。三是通过旅游产业发展资金扶持黎锦旅游商品企业做大做强。省旅游委每年从省旅游产业发展专项资金中对获得国家级旅游商品大赛金银铜奖的黎锦旅游商品企业予以资金扶持，支持黎锦旅游商品企业做大做强。近年来，每年都有黎锦旅游商品企业获得旅游产业发展专项资金扶持。四是多渠道营销推广，树立海南黎锦旅游商品品牌。将海南黎锦旅游商品纳入海南旅游礼物旅游商品线上线下平台进行销售推广。组织黎锦旅游商品企业参加中国国际旅游商品博览会、中国特色旅游商品博览会、海南世界休闲旅游博览会等重要旅游商品展会，并在展馆显眼位置设置黎锦织锦专区，邀请黎锦传承人进行现场织锦表演、展示和销售。在博鳌亚洲论坛年会上，推选黎锦作为礼品赠予重要嘉宾，宣传海南黎锦。五是推进黎锦展示销售走进景旅游景区。目前，在保亭槟榔谷黎苗文化旅游区、椰田古寨、天涯海角等景区，充分吸纳周边农村剩余劳动力进行黎族织锦表演和黎锦旅游商品生产，并在景区内设置专区现场销售黎锦类旅游商品，同时也给周边贫困村民带来收益。
    （二）以“黎锦产业+扶贫开发”模式带动当地贫困人口脱贫致富。我省坚持把发展黎锦产业作为扶贫开发，实现就业创业，带动脱贫致富的重要工作。近年来，我省中职学校培养了大批农村黎锦技能型人才，带动黎、苗农民创业创收和脱贫致富。海南省民族技工学校为充分利用五指山地区民族资源优势主动服务当地民族经济，于2009年、2011年先后在校外、校内开设了黎锦专业学历教育，不仅将黎锦文化与技艺的传承和发展提到了一个崭新的高度，而且使之成为农村贫困人口攻坚克难、脱贫致富的重要手段。至2017年底，海南省民族技工学校培养农村班黎锦专业技能型人才共4463人，他们中有不少农民走上了自主创业之路。涌现出来的创业带头人既为农民提供了优秀的创业典型案例，同时带动身边不少贫困农民通过黎锦创收，共同走向富裕之路。
    感谢您对我省文化产业工作的关心和支持。
   
    附件：委员意见征询表
   
   
    海南省文化广电出版体育厅
    2018年7月10日