当前位置: 首页 >>> 政协提案
案  由: 关于进一步稳定海南蔬菜价格的建议
提 案 者: [委员] 谢群峰;
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省发展和改革委员会;    2018-03-15
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
发改委
2018年7月30日
详细查看
关闭
关于进一步稳定海南蔬菜价格的建议
(B类)
海南省发展和改革委员会对政协海南省
    第七届委员会第一次会议第0120号
    提案的答复(复文分类:B)
   
    谢群峰委员:
    您提出《关于进一步稳定海南蔬菜价格的建议》的提案收悉,现答复如下:
    一、关于“加大扶持力度,大力发展蔬菜生产”的建议
    (一)常年蔬菜基地面积与设施建设方面。目前我省常年蔬菜基地保有面积已达16万亩,年产量逾100万吨。其中,大棚设施约1万亩,占常年蔬菜基地总面积的6%。下一步,一是督促各市县在巩固已有基地亩数的基础上,加强监管,防止撂荒、弃种等情况发生,提高基地生产使用效益。二是改善蔬菜生产基础设施条件,完善蔬菜基地遮阳降温和喷灌滴灌等配套设施,力争3年内分阶段、分梯度,将田间喷滴灌、水肥一体化、给水排水等设施覆盖率提高到50%以上。省农业厅2018年从部门预算资金中安排6200万元支持常年“菜篮子”标准化生产基地建设,主要建设项目包括:中档、抗12级以上台风常年蔬菜大棚设施,水肥一体化设施,淡季(6-10月)新品种试验、新技术培训与推广,集约化育苗中心等。年内力争将设施化、标准化、规模化基地面积提高到2.1万亩、露天基地设施化率达到15%。
    (二)与省外蔬菜主产区对接方面。我省商务部门已与云南、广西两省商务主管部门签订了蔬菜流通合作协议,促成了我省21家蔬菜批发企业与云南、广西、湛江等省市的蔬菜产销企业签署长期合作协议,搭建了与周边省份的产销对接平台,拓展了货源渠道,提高了我省蔬菜供应的保障能力。
    (三)“菜篮子”市县长负责制考核方面。省政府已出台了《海南省“菜篮子”市县长负责制考核办法》,从管理体系建设、常年蔬菜生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力、市场监管服务能力、蔬菜价格情况七个方面,于每年第一季度完成对上年度市县政府统筹落实“菜篮子”市县长负责制和“菜十条”工作情况的综合评定。对2017年度工作的考评已于今年年初完成,海口、三亚各项指标完成情况较好,被评定为“优秀”。今后,将坚持以推动“菜篮子”工作取得实效为目的,根据考核实际,不断完善“菜篮子”市县长负责制考核工作。
    二、关于“加强农资价格监管,降低生产成本”的建议
    目前各市县对从事常年蔬菜生产种植有不同程度的补贴政策。如海口、三亚、万宁、五指山、陵水、乐东、琼中、保亭等市县对露天种植常年蔬菜的基地每亩给予每年100-1000元不等的补贴。下一步,一是农业、工商、物价等部门将继续做好农资市场监管,严惩各种恶意扰乱农资价格的违法行为;二是将研究蔬菜收购价格保护机制,推动蔬菜价格指数保险扩大覆盖范围,增强蔬菜生产者的抗风险能力。
    三、关于“完善绿色通道,降低流通成本”的建议
    (一)鲜活农产品“绿色通道”方面。我省继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”优惠政策。今年上半年运输鲜活农产品进出岛总量为701万吨,免征运输鲜活农产品进出岛车辆通行附加费1.21亿元,优惠运输鲜活农产品进出岛车辆琼州海峡轮渡运费和港口客滚作业包干费2804万元。同时,我委牵头与徐闻县有关部门建立沟通协调机制,保障运输瓜菜进出岛通道畅通,特别是台风前后等特殊时段进岛蔬菜运输的保障等。
    (二)农贸市场建设和农产品流通模式方面。“十三五”期间,我省拟规划新建农贸市场116家,其中主城区76家、乡镇农贸市场40家。近年来,各市县积极探索建设公益性菜市场、菜农直销摊位等产销对接模式。如三亚市与云南、山东、广东等省建立蔬菜直供三亚的运销体系,成立“平价蔬菜产销联盟”,建立15种保基本蔬菜品种“田头收购价-批发价-平价网点零售价”定价机制;建设6个公益性农贸市场,由平价蔬菜产销联盟负责供货及营运,打通从田头到市场的渠道;全市72个平价网点实现主城区全覆盖,日均供应平价菜120吨,约占主城区流通量的30%。东方市蔬菜产量较大,为鼓励菜农直供直销,政府出资租赁农贸市场摊位免费提供给蔬菜基地、合作社、菜农等农副产品经营者,城区主要农贸市场公益性摊位占比达14%,有效平抑蔬菜市场价格,2017年综合食品价格指数同比累计涨幅、10个基本蔬菜品种年均零售价格均为全省最低。我省已把农贸市场公益性摊位建设纳入“菜篮子”市县长负责制考核。
    下一步,一是继续推进海口大型农产品批发市场建设,尽快发挥其蔬菜流通主渠道的作用,增加外地菜进岛及本地菜流通容量,优化批发市场布局。二是抓好公益性农贸市场建设,鼓励各市县政府通过新建、入股、回购、租赁等方式建设、升级和改造一批公益性市场,或掌控部分市场摊位。合理规划布局农贸市场和社区菜店,建立农贸市场、生鲜超市和社区蔬菜店互为补充的网点体系,适应不同层次的市场需求。三是继续推动各种形式的产销对接。四是加强市场巡查,对农贸市场升级改造后摊位费大幅上涨、多层转手导致的摊位费用高等问题及时发现、及时处理。
    四、关于“重视信息工作,加大政府监管力度”的建议
    我省物价、商务、农业等部门坚持做好 “菜篮子”产品信息监测及发布工作,每月编制综合食品价格指数、每天发布基本蔬菜零售价格。今后将进一步完善价格监测预警机制,对价格波动做到早预测、早发现、早部署,及时发布正面信息,引导理性消费,防止舆论炒作、哄抬物价等情况发生。
    另外,将研究建设全省常年“菜篮子”基地信息化管理平台,引入信息化手段实施基地监管,将常年蔬菜基地播种时间、种植面积、种植品种、预计采收时间、预计产量、预期报价等信息通过电子平台收集,更好地指导各地合理安排种植、对接市场信息。
    五、关于“完善市场物价调控机制,增加政府调控能力”的建议
    (一)蔬菜供应和价格调控方面。我省已建立基本蔬菜品种价格区间调控管理机制,对本地小白菜、上海青、圆白菜、地瓜叶、菜心、生菜、白萝卜、茄子、空心菜、土豆等10种常见蔬菜市场零售价格每天采集、每日发布,指导市县政府及时采取针对性调控措施。自2016年9月该机制建立以来,未发生连续4天有4个及以上基本蔬菜品种零售价格超过政府调控涨幅的情况。
    您在建议中提到的“抓好自然灾害期间价格监管、货源组织和市场投放工作”一直都在做,我们将督促协调市县政府及有关部门将相关工作制度化、常规化,确保应急保障工作能够有条不紊地开展。
    (二)蔬菜储备方面。海口、三亚已分别建立3000吨、1000吨政府应急蔬菜储备制度。商务部门将继续推动市县完善蔬菜储备管理体系和投放机制。
    (三)平价商店建设方面。我省公益性市场、平价菜店、社区菜店、超市蔬菜专区等各类平价蔬菜末端销售网点约260个。今后各市县将根据当地实际,继续增加各种类型的平价蔬菜销售网点,扩大平价菜覆盖范围,平抑蔬菜市场价格。
    (四)蔬菜生产保险方面。自2016年起,海口在全省率先开展叶菜价格指数保险,保费由财政补贴90%、菜农自缴10%,至2017年底,累计投保面积49595亩,涉及菜农5718户次,保费1104.65万元(政府补贴994.18万元),理赔1093.35万元,在保障蔬菜供给、农民增收上发挥了重要作用。下一步,农业部门将指导市县继续推进蔬菜设施、种植和价格指数保险试点工作。
    (五)价格调节基金方面。您在建议中提到的“扩大价格调节基金征收规模”,根据财政部《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》(财税﹝2016﹞11号),自2016年2月1日起,已停征价格调节基金。
    六、关于“在岛内规划建设多个一级蔬菜批发市场”的建议
    “十三五”期间,为解决我省农副产品批发市场容量不足造成的农产品“卖难买贵”问题,省商务厅对农产品批发市场进行了规划布局,在海口建设一个面向全省的公益性、综合性、现代化的一级农副产品批发市场,目前一期项目已于年初投入运营,二期项目正在推进。
    衷心感谢您对我们工作的关注与支持。
   
   
   
    海南省发展和改革委员会
    2018年7月9日
   
   
   
    联系单位、联系人及电话:海南省发展和改革委员会经贸外资处
    沈玉洁,0898-65342595
    抄送:省政协提案委员会、省政府督查室