黄绍进委员：
您提出的关于《关于依法利用土地推进新农村建设的建议》的提案收悉，经我厅会同省住建厅、省财政厅共同研究，现答复如下：
一、关于加强组织协调，科学编制规划的问题
一是结合“多规合一”试点工作，我厅要求各市县在编制“多规合一”市县总体规划时，要统筹考虑新农村建设示范点乡镇发展需要，科学安排好非农项目建设、农业生产、耕地保护和生态环境保护等各类用地布局，确保全省乡村建设发展有目标、重要建设项目用地有安排、耕地及生态环境有保护、农村人居环境有改善。
二是坚持规划先行原则，近年来，省和市县先后投入2亿多元开展村镇规划编制（修编）工作，目前已经完成163个乡镇总体规划和165个乡镇控规的编制（修编）工作，完成2420个行政村和15926个自然村规划编制工作，基本填补了我省“农村无规划”的空白。
三是启动县（市）域乡村建设规划编制工作。从今年5月份起，省住建厅要求各市县在总结近年来我省村镇、美丽乡村、历史文化名镇名村等规划编制经验的基础上，根据市县“多规合一”成果，对先前总体规划中未编制县（市）域乡村建设规划或虽然已经编制总体规划、但乡村建设规划不完善的市县，启动该项规划编制或修编工作，将千个美丽乡村建设发展规划作为此次县（市）域乡村建设规划编制或修编工作的重点进行统筹考虑，并于2017年底前完成编制或修编工作。
二、关于严格建设用地审批，优化审批流程的问题
一是我厅于2015年修订发布了新的行政审批服务指南，进一步压缩行政审批事项，简化审批材料和流程等措施，落实省政府行政审批大提速的要求，提高审批效率，省重点项目和民生项目用地审批提速60%以上。
二是采取提前介入，跟踪服务，严格按照法定权限和程序做好各项重点建设项目用地的保障工作，2015年至今年6月中旬共审查报批建设用地204宗，5105.86公顷。其中琼中至乐东高速公路、红岭灌区工程、西南部电厂用地已获国务院批准，南渡江引水工程、横线高速公路及文博高速公路项目用地预审已获国土资源部批准。依法、及时保障海南国际旅游岛建设的各类项目用地。建设项目占用的耕地均已严格落实耕地占补平衡，对2015年至今年6月中旬批准占用的1604.7公顷耕地，均已经落实了先补后占、占一补一。
三是合理安排各市县农村宅基地及产业项目新增建设用地计划指标。从2014年起，我厅在分解下达年度新增建设用地计划指标时，均单列下达农村宅基地新增建设用地计划指标，2014年至2015年共给各市县下达农村宅基地新增建设用地计划指标220公顷。为支持省政府确定的产业小镇和美丽乡村建设，从今年起，我厅除继续单列下达农村宅基地新增建设用地计划计划指标外，还给全省每个小镇安排5公顷、每个乡村安排0.5公顷新增建设用地计划指标，同时明确市县可根据本辖区其他区域产业小镇和美丽乡村建设需要，予以统筹调剂使用。
三、关于加大土地规模经营，做大做强土地储备，规范土地交易行为的问题
一是做大做强省级土地储备。积极跟踪、配合做好木兰湾片区总体规划、产业规划编制及土地收储等工作，2015年来已完成3753亩省级储备土地的农转用和975亩土地征收工作。
二是推进建立全省统一土地市场，已制定并由省政府出台《海南省建设用地统一交易管理办法》，各市县土地出让行为全部进入省公共资源交易服务中心进行交易，实现了土地资源的统一交易、统一监管。确保土地土地出让行为公开交易、实现土地资源价值最大化。
四、关于大力开展高标准农田建设、加大基本农田保护的问题
一是大力推进高标准农田建设。加大土地整治项目实施监管力度，加快项目实施和竣工验收。2015年以来共下达土地整治项目建设任务18个，建设规模10.35万亩，总投资3.5亿元。完工省级土地整治项目17个，建设规模13.93万亩，完成投资额4.47亿元。积极推进海口市南渡江流域土地整治重大工程，加快高标准农田建设进度，统筹推进土地整治、菜地改造、小型农田水利、中低产田改造等建设。2015年以来已建成高标准基本农田58万亩。通过土地整治项目实施，开展了田、水、路、林、村综合治理，带动了新农村建设，从而促进农业增产、农民增收，保障粮食安全。
二是积极做好全省基本农田的划定和保护工作。根据国家关于划定基本农田的新要求，制定并经省政府印发《海南省永久基本农田划定工作方案》，会同农业厅印发《关于切实做好全省城市（镇 ）周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》，明确划定任务和要求，同时结合我省“多规合一”改革试点，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，将不符合要求的地类划出永久基本农田，确保永久基本农田布局基本稳定，数量不减少、质量有提高。全省基本农田划定工作计划于今年底前完成。基本农田将明确具体地块、及时上图入册，层层落实管护责任，坚决防止以新农村建设等名义盲目圈占土地特别是基本农田现象。
感谢您对我省国土资源管理工作的支持。