黄琅委员：

您提出的关于“以人才为突破 以科研为杠杆,拉动海南经济社会可持续发展新引擎”的提案收悉，现答复如下：

一、创新创业政策体系不断完善。近年来，我省坚持人才资源是第一资源的理念，高度重视人才对经济社会发展的驱动作用，深入实施人才强省战略，先后出台了一系列人才政策。中共海南省委、省政府印发了《海南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）年》，明确了各类重点产业人才发展目标、重大人才实施工程和实施重大人才政策。出台了《海南省引进高层次专业技术人才暂行办法》、《海南省引进科技创新团队实施办法》、《海南省引进高层次创新创业人才办法（试行）》、《海南省引进海外高层次人才实施办法》、《海南省创业英才培养计划实施办法》、《海南省促进省属高等院校和科研院所科技成果转化的若干意见（试行）》等多项政策法规，为人才和团队创新创业提供坚实的政策支撑。此外，海南师范大学出台了《校企合作及科技成果转化暂行办法》、《促进师生创新创业的若干意见》等相关规定，有效地激发了本校师生的创新创业热情。

二、创业载体及服务体系不断完善。海南全省拥有国家级科技孵化器1家、省级科技孵化器2家，大学科技园2家，创业孵化面积达11万平米，为1200多家初创企业提供服务。大型仪器共享平台入网仪器原值已达4.6亿元。目前，全省已经形成基础性服务和专业性服务相辅相成的创业服务体系。在基础性服务方面，创业场地租金减免、配套设施齐全和一站式服务已经成为创客空间、大学科技园、孵化器等创业载体的标配；在专业性服务方面，黑马会、车库咖啡等全国顶级创业服务机构纷纷落户海口，创业相关的人才服务、中介咨询服务、科技成果转化和知识产权服务等专业服务陆续开展，创业服务体系日渐完善。

三、科技投融资体系不断完善。一是信贷服务更加便利化。越来越多的银行、民间金融机构瞄准创业企业的融资需求，为中小微企业提供简单、便捷、快速的信贷服务。海口农行科技支行实施“五专”的特色化支行运作模式，即成立专营机构、推出专属产品、制订专业流程、设计专业金融服务方案、实施专门考核，为各类科技创新型中小企业提供专业高效的服务。同时，海南银行的创立也将为海南本地信贷服务提供更多便利。二是融资产品创新多样化。为突破中小微企业融资“瓶颈”，一些具有地方特色的金融创新产品开始出现。如海南股权交易中心联合海口联合农商银行推出的融资产品—“挂板贷”等。三是财政投入不断加大，“十二五”期间省级财政科技投入累计比“十一五”期间增长了186%。综合采用股权投资、贷款贴息、风险分担、政府购买服务等方式，充分发挥有限财政资金引导和杠杆作用，推动形成多元投入格局，促进产业链、创新链和资金链有机融合。

四、知识产权工作不断加强。一是“十二五”期间知识产权规划中的人才队伍建设、人才宣传与培训、人才信息数据库建设等方面取得显著成效，全省开展各种宣传活动100多场，受益人数10多万人次；省知识产权人才数据库拥有120余名专家信息，并实施分类管理，涵盖各领域人才，其中入选国家百千万知识产权人才工程人选2人、荣获第43届日内瓦国际发明展金奖1人、拍拍看董事长陈明发获得“当代发明家”称号。二是设立知识产权专项资金，极大地提高海南省知识产权创造、运用、保护和管理能力。三是专利申请授权稳步提升，全省专利受理量3124件、专利授权量2060件、有效发明专利2111件，分别同比增长29.4%、29%和17.8%。四是组建海南热带高新农业知识产权联盟、海南食品产业知识联盟、海南南药知识产权联盟等3家知识产权产业联盟。五是开展知识产权联合大执法，深入市县开展专利行政执法专项行动，依法调处专利侵权纠纷案件。

五、随着大众创业、万众创新浪潮的兴起和激励机制的不断完善，我省科技人才的创新创业活力不断得到激发，创新创业动能也日益增强。高等院校师生、科研院所和高新技术企业技术研发人员、海外高层次人才已经逐步成为我省科技创新创业主体。一是高等学校师生开展创新创业活动的数量逐渐增多。如海口、三亚大学科技园成立1年多以来，已经吸纳学校教师注册成立的企业49家，学生注册成立的企业64家，目前拟注册入驻企业还在不断增加。二是科技人才创新创业质量不断提升。如由海南医学院老师创办的海口南陆医药科技有限公司，拥有留英博士1名、药剂学及药物合成专业硕（博）士各2名等50多人组成的医药精英研发技术团队，成为海南首家专业从事新药开发、医药技术转让及医药技术咨询的、具有雄厚新药研发实力的高新技术企业。三是得天独厚的自然环境逐步得到海外留学归国人员和“候鸟”人才的青睐。“十二五”期间，我省通过开展“特贴专家”、“省优专家”、“百千万人才工程”、“515人才工程”等评选，引进大批高层次人才。

下一步，我们将继续高度重视人才发展对海南经济社会可持续发展的引擎作用，继续加大对我省重点产业和重点项目的人才引进和培养工作。

2016年6月27日

联系单位：海南省科学技术厅

联系人及电话：黄子松 

抄送：省政协提案委员会、省政府督查室