民进海南省委会：
    贵委提出的“关于加强海南文化软实力建设的建议”的提案（第0151号）收悉，经我厅认真研究，现答复如下：
    一、关于推进文化阵地建设，完善公共文化服务
    （一）提升公共文化设施建设水平
    我省将进一步加大各级财政投入力度，合理规划建设省级文化馆、美术馆、博物馆二期以及部分市县（区）公共图书馆、文化馆等基本公共文化设施。支持城乡公共文化设施均衡发展，加快推进全省基层综合性文化服务中心建设。鼓励和支持有条件的市县规划建设体育中心，进一步推进全省全民健身活动中心建设，继续实施农民体育健身工程，加大全民健身路径工程的配建力度。在努力实现全省各级公共文化设施全覆盖的基础上，实施公共文化设施提升工程，全面推动公共图书馆、文化馆（站、室）、博物馆、纪念馆、非物质文化遗产传习所、农家书屋、等基础公共文化设施建设的提档升级。
    以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，因地制宜推进行政村（社区）文体活动室建设。省财政转移支付扶持资金重点向国家级贫困县、中西部经济欠发达地区、少数民族地区、艰苦边远地区倾斜，完善基础公共文化设施网络，扩大广播影视、公共数字文化服务的覆盖范围，广泛开展文化惠民活动。因地制宜建设流动文化设施，结合实际逐步设立图书借阅、数字文化服务终端等自助设备，配置流动文化服务车辆、器材，开展图书借阅、培训辅导、巡演巡展、电影放映等流动服务，延伸公共文化设施的服务时间与空间。
    （二）加强公共文化产品和服务供给
    增强公共文化设施服务效能。深入推进公共图书馆、文化馆（站、室）、博物馆、公共体育场（馆）、非物质文化遗产传习所等免费开放。逐步推动学校及企事业单位体育场（馆）、科技馆以及青少年宫、妇女儿童活动中心、工人文化宫、职工书屋、机关事业单位内部文化设施等向社会免费提供基本文化服务。支持民办文化场馆免费提供基本文化服务，鼓励经营性文化、体育设施等提供优惠或免费的文化服务。完善公益性演出补贴制度，通过票价补贴、剧场运营补贴等方式，鼓励艺术表演团体提供公益性演出。
    繁荣群众文化生活。继续办好海南省艺术节、海南黎族苗族传统节日“三月三”节庆活动、东西南北中广场文艺会演、海南书香节、文明生态村广场健身操舞大赛、体育大拜年等文化惠民品牌活动。结合国际博物馆日、世界阅读日、中国文化遗产日、全民健身日等，开展有针对性的宣传、民俗、娱乐、健身活动。依托县以上重点演艺场馆，开展艺术惠民巡演。鼓励公共文化服务机构送书、送戏、送电影到农村、社区、学校、企业，开展艺术普及、阅读欣赏、体育健身、法治科普等文体活动。依托城乡广场、农村戏台等组织惠民文化活动。鼓励群众自办文化，支持民间职业剧团、农村业余演出队开展经营性文化服务。
    传承海南优秀传统文化。在继续做好文化遗产保护和管理的基础上，强化历史和传统文化资源的传承利用，为公共文化服务注入更加丰富的内涵。统筹农村环境保护、美丽乡村建设、文化遗产保护等专项工作，加强海南历史文化名镇名村和传统村落的认定和保护，加强“民间文化艺术之乡”、“全国武术之乡”等创建工作，开展海南少数民族传统体育项目的发掘和保护工作，加大对非物质文化遗产代表性项目集中、文化积淀丰厚、文化形态鲜明、形式和内涵保持完整的区域整体性保护的力度。积极推进历史文化、传统文化传承、教育工作，大力开展非物质文化遗产进校园活动，加快建设各级非物质文化遗产传习基地。充分发掘我省少数民族地区文化资源，加快对少数民族非物质文化遗产的保护、抢救、搜集、整理、出版和研究工作，推动民族民间文化艺术活动开展、少数民族题材文艺作品创作和民族特色资源数据库建设，打造特色文化品牌和艺术精品。
    二、关于加快城市文化创新能力，助推经济发展
    贵委提案中涉及到文化发展+旅游（互联网环境)、+创意、+体育三个方面。
    （一）关于文化与旅游融合发展。一是坚持“保护优先、适度开发、合理利用”的原则，加快对海南特色文化资源的挖掘、保护和开发利用，丰富、提升我省旅游产品的文化内涵，凸显自然景观的人文价值。对五公祠、海瑞墓、宋氏祖居、东坡书院、船型屋等海南重要历史文化遗迹和红色娘子军、下南洋、海上丝绸之路、冼夫人、琼剧、黎族歌舞以及黎锦、南珠、贝艺、椰雕、黄花梨工艺品等地方文化资源和特色文化元素，进行挖掘整理和创意开发，并融入到旅游规划、开发、建设、节庆会展、宣传促销以及旅游产品、旅游商品中。二是积极打造节庆文化活动和体育赛事品牌，加强影视、演艺和文学艺术作品的创作，将文化融入城市营销，塑造和提升地区旅游形象和地位，促进文化旅游整体融合。继续办好环岛自行车、环岛大帆船、国际马拉松、全国龙舟竞标赛等赛事，吸引世界顶级体育赛事落户海南。进一步加大创作反映海南自然风光、民族风情、历史文化、现代时尚文化的电影、电视、演艺作品和小说、摄影、美术、音乐、雕塑等文学艺术作品的工作力度。三是利用声光电和信息等新技术，引进创新创意元素，实现文化旅游的创新融合。学习借鉴迪斯尼、好莱坞等的运作模式，打造主题公园、遗产旅游、大型实景演出等新型旅游产品和项目，使文化旅游融合方式从“文化资源依赖型”向“文化创意型”转化，开辟文化旅游融合的新途径。四是要充分利用互联网电子商务技术，把境外旅游的潜在市场转变成海南的购物优势。鼓励厂家、商家利用互联网+，实现旅游产业升级。
    （二）关于文化创意和设计服务。2015年，我省发布了《海南省推进文化创意与相关产业融合发展实施方案（2015-2020年）》，这一方案为文化创意和设计服务的发展提供了广阔的空间，使得创意设计可以体现在海南的热带风情建筑、展示个人风采的服装、商品包装等各方面，通过认知能力、想象力、创新和研究能力来创造价值。
    （三）关于文化、体育协调发展。以“一带一路”为契机，着力打造海南特色体育文化产业链。利用好海南参与“一带一路”建设的机会，在不断提升群众体育事业品质的基础上，依托海南生态立省、经济特区、国际旅游岛三大优势，大力推进体育产业与其他产业的融合发展，打造海南特色体育文化产业链。一是大力发展体育休闲旅游、体育健身服务、体育竞赛表演等项目，开发和开拓体育文化衍生产品；二是依托重大体育赛事和体育活动的带动效应，吸引“一带一路”沿线国家的社会资本进入海南，兴建体育户外营地、主题公园、海上赛艇与赛事、海岛水下水上运动等高端体育场地设施；三是着力开发体育赛事与运营在体育产业链中的核心价值，通过引进和举办精彩赛事推动提高体育媒体、体育广告、体育相关产品等下游产业链的价值。
    三、关于提升海南本土文化的辐射力和影响力
    （一）提高非物质文化遗产保护传承水平，大力弘扬海南本土优秀传统文化
    对海洋文化、琼文化、养生文化等宝贵的文化资源和非物质文化遗产，要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，防止对海南独特文化资源的破坏。要以人的培养为核心，以融入现代生活为导向，进一步完善非物质文化遗产保护制度，努力扩大传承人群，不断巩固保护成果，提高保护传承水平，推动非物质文化遗产事业可持续发展。构建科学严谨的非物质文化遗产名录体系，继续推动各级非物质文化遗产名录体系特别是市县级名录体系建设，支持三沙市建立非物质文化遗产名录体系。健全代表性传承人保护及传承机制，进一步完善非物质文化遗产代表性传承人认定机制，到2020年全省新增各级代表性传承人不少于50人。积极推进非物质文化遗产进课堂、进教材、进校园，在中小学、职业学校建立非物质文化遗产传承教学基地，开设非物质文化遗产校本课程。抓好非物质文化遗产整理、出版工作，整理、编撰出版海南省非物质文化遗产普查资料汇编，做好《黎族传统纺染织绣技艺全书》《海南省非物质文化遗产丛书》等省重点非物质文化遗产著作编纂出版工作。培育非物质文化遗产产业基地，发展绿色文化产业。通过生产性保护方式，对黎族传统纺染织绣技艺等传统技艺类非物质文化遗产加以合理利用，为旅游业发展注入新鲜元素。充分利用海南黎族苗族“三月三”节、军坡节、换花节、渔歌节等传统节日和琼剧、临高人偶戏等传统表演艺术类非物质文化遗产代表性项目，开展丰富多彩的文化展演展示活动，将民族民间文化艺术融入风景风情旅游之中，提升海南旅游文化品质。稳步推进非物质文化遗产生产性保护工作，对有市场潜力的代表性项目，鼓励采取“项目+传承人+基地”、“传承人+协会”、“公司+农户”、合作社等模式，结合发展文化旅游、民俗节庆活动等开展生产性保护，促进其良性发展。重点培育一批国家级、省级非物质文化遗产生产性保护示范基地，在白沙、保亭等地规划设立若干个文化生态保护区。
    （二）夯实国际交流平台，不断提升海南本土文化的国际影响力
    积极配合国家“一带一路”战略，大力推进与东南亚和港澳台的文化交流活动，在更大范围、更广领域、更高层次上参与对外文化贸易，加快形成文化交流与文化贸易结合发展的新局面。依托国家和省委、省政府重大涉外活动，积极传播海南优秀文化，构建友好关系。进一步促进政府间、友好城市间以及民间的文化交流，打造国际文化交流的重要平台。充分利用海南承办各类国际赛事的天然优势，发展一批国际性文化活动，形成一批专业竞赛的品牌。开展出版物等与文化相关联的进出口贸易。依托我省洋浦港保税区，逐步开展图书进出口贸易、版权贸易、图书展销会、中外合资、合作出版等。加强市县联动，统筹整合各地对外文化交流资源，建立对外文化交流精品库，推动形成一批海南优秀文化交流项目及文化交流产品，打造一批在国内外有较高影响力的国际性文化交流品牌。
    四、关于整合资源，做好顶层设计
    培育、增强海南文化软实力是一项庞大艰巨的系统性工程。我厅组织各方力量编制《海南省文化广电出版体育“十三五”发展规划》，今年是“十三五”的开局之年，为促进海南文化快速、科学发展，在涉及文化基础设施和重大活动等方面，应通过联席会议制度予以统筹安排，并在土地、税收、金融、财政等方面予以倾斜。各级职能部门要强化服务意识，发挥好桥梁纽带作用，为提升海南文化软实力搭建平台，为海南文化事业的繁荣提供支持。
    感谢贵委对海南文化软实力提升的关注和支持！
   
   
   
    海南省文化广电出版体育厅
    2016年6月23日
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室