琼卫体改函〔2016〕61号
   
    海南省卫生和计划生育委员会
    对政协海南省第六届委员会第四次会议
    第0095号提案的答复（B）
   
    农工党海南省委会：
    您提出的关于“关于推进海南健康旅游产业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：
    近年来，省政府高度重视健康与旅游产业融合发展，并将其作为医疗健康产业的一部分加以推进。海南发展医疗健康产业有利于推动现有医疗资源的优化升级，造就新的医疗旅游高端消费市场，具有显著的经济效益和社会效益，是我省进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。省委省政府将把医疗健康产业当成海南一张特色产业王牌来打造。根据省旅游委统计，“十三五”旅游项目183个，投资总额6260.6亿元，其中医疗康体养生旅游项目13个，投资总额649.6亿元，分布在海口市、三亚市、保亭县、陵水县、琼海市、定安县、昌江县等7个市县，基本形成了东南西北中全面发展的良好产业布局。目前，我省正着手做好以下工作：
    一、强化组织领导，加快研究出台我省医疗健康产业政策。2015年，我省把医疗健康产业列入海南省十二大重点产业后，成立了分管副省长和分管副秘书长为召集人的产业发展领导小组，建立了省级联席会议制度，并在省卫生计生委成立了体制改革与健康产业处，积极引导全省医疗健康产业发展，并重点抓好博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。同时，为确保医疗健康产业项目得以顺利落地，将医疗健康产业纳入“多规合一”进行统一规划和布局。
    在省政府的部署下，我委和各相关单位通力合作，加大研究力度，先后出台了《海南省促进健康服务业发展实施方案（2015-2020年）》、《​海南省人民政府办公厅关于进一步支持和引导社会办医的意见》、《海南省博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要（2015-2024年）》等省级政策文件，同时全省医疗健康产业发展规划目前已起草完成，准备提交省政府审议。
    全省医疗健康产业的发展上升到省级层面统筹后，极大地提升我了省医疗健康产业在规划布置、资源互补，招商引资、推广宣传的力度。
    二、加快建设医疗健康旅游项目。大力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，鼓励在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试，重点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老等产业，形成为游客提供体检、健康管理、医疗服务、康复、养生等完整的医疗健康旅游产品。推进海口、三亚中医医疗旅游示范基地建设，大力发展中医养生康复疗养。鼓励现有医疗机构扩大疗养服务范围，支持建设集休闲度假、医疗服务于一体的休闲疗养项目，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。
    三、开发提升温泉度假产品。省旅游委按照“养老产业与休闲度假旅游相结合”的思路，以温泉休闲度假为核心，开发中医康疗、养生运动、美容美体等配套产品，提升打造海口观澜湖、琼海官塘、万宁兴隆、保亭七仙岭、儋州蓝洋、三亚南田等6大精品温泉旅游产业聚集区。支持开发定安久温塘、文昌官新、万宁尖岭、屯昌青奥、琼中上安、陵水高峰、东方马龙、昌江霸王岭、白沙木棉、澄迈九乐宫等10个温泉旅游度假区，从顶层为我省发展度假养老产业提供政策支持。
    四、有序开发森林养生旅游项目。加强与林业部门沟通协作力度，发挥海南热带森林旅游资源优势，通过生态廊道和生态型交通网建设，使海南岛热带雨林集聚区的10个自然保护区、11个森林公园以及滨海湿地贯通连片，打造五指山、霸王岭、尖峰岭、黎母山、吊罗山等森林度假养生旅游圈。通过开发建设森林观光、度假养生、雨林科普等森林旅游产品体系，加强以森林旅游为依托的医疗旅游项目开发力度。
    五、做精做强滨海医疗旅游。完善滨海旅游设施，丰富滨海旅游产品，引导滨海观光向滨海度假发展，将休闲度假旅游与医疗健康养生旅游充分结合，利用滨海沙滩、日光浴、海水浴等旅游项目重点打造一批具有医疗养生功能的滨海旅游产品，培育一批具有国际水平的滨海休闲度假品牌。
    六、充分发挥我省中医药服务特色打造医疗旅游。借助优越的旅游资源和客源，我省以三亚中医院为抓手，接待了来自俄罗斯、瑞典、挪威、奥地利、德国、法国等多个国家的客人。截至2015年底，为包括多位国外政要在内的4万余位外宾提供高端定制健康服务。与此同时，我省发挥资源优势，发展中医药特色产业和南药产业。借助我省获准为全国中医药服务贸易重点区域的契机，启动了海口、三亚中医药健康旅游国际示范区建设。
    七、深入挖掘各市县和农垦优质、特色资源，发展健康产业。结合区域特点，积极引入社会资本，实施多元化战略，加强合作，积极发展温泉疗养、医学美容、健康养生（老）、休闲、康体运动、南药种植等特色健康产业。
    八、多管齐下，推动全省社会办医。
    （一）政策引领。“十二五”期间，海南省紧密结合省情，认真贯彻《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）和《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展的若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）精神，先后出台了《关于鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》等政策，全力打通社会办医政策障碍。当前，我省正在加大研究力度，尽快制定出台在财政税收方面支持社会办医等优惠政策，进一步加大支持社会办医力度。
    （二）建立全方位招商服务新机制。为推动社会办医，我省积极开展全方位、多渠道的宣传推介招商服务活动，主动出击，加强点对点招商。2015年以来，分别在北京、上海、厦门、广州、珠海、香港、澳门，以及英国、奥地利、瑞士、日本、韩国等地进行推介招商，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区举行现场招商大会。制作了海南健康产业专题推介宣传片，并译成多种语言版本，在网站开设专栏，吸引企业来投资。高效率做好对企业的服务工作。
    在综合政策服务导向下，我省引入建设了一批有影响力的社会办医项目，如已正式开业的海南省肿瘤医院，三亚哈尔滨医科大学鸿森医院即将建成，海航优联国际医院、三亚国康医院已经动工，三亚海棠湾恒大国际医疗中心、中国人寿医养结合项目、文昌潮滩湾医院、儋州滨海医院、圆美国际医院等项目正在启动，这些项目将成为我省社会办医的重要力量。同时，以博鳌乐城先行区为重点的社会办医集群已经形成。截至目前，博鳌乐城先行区共有64个项目投资意向，总投资额600亿元；正式受理项目申请35个；已有20个项目开工建设，总投资额约198亿元，已完成投资约13亿元。20个已开工的项目主要产业内容涉及肿瘤防治、生殖备孕整形美容、抗衰老、干细胞应用、健康管理、康复疗养等。
    下一步，我委将继续按照省委省政府的决策部署，以将医疗健康产业打造成海南的一张王牌，把海南造成打造成中外游客的“医疗健康养生天堂”为目标，举全省之力扎实推动医疗健康产业发展。
    再次感谢您对我省医疗健康产业发展的关心和支持，希望您一如既往地为我省医疗健康产业发展提出宝贵意见和建议。
   
    附件：委员意见征询表
   
   
   
    海南省卫生和计划生育委员会
    2016年6月27日
   
    （此件主动公开）
   
   
   
   
   
    抄送：省政协提案委员会，省政府办公厅
    联系单位及联系人：省卫生计生委王运敏，联系电话：65370831。