吉小妹委员：
您提出的“关于在海南实行全省旅游车辆无障碍通行建议”的提案收悉，现答复如下：
一、我省旅游客运的基本情况
在省政府主导和各相关部门积极参与下，2009年9月，我省成立了海南省旅游客运管理服务有限公司，负责对全省市县际旅游车辆进行“统一调派、统一结算、统一受理服务质量投诉”管理。截至2015年6月30日，共调派旅游车辆227.6万余辆次保障旅行社接团，安全运输游客6437.6万余人次，代旅游车公司及个体挂靠车主结算运费30. 12亿元、代缴各种税费近1821.4万元，保持了旅游车重大服务质量“零投诉”、连续两年重大运输事故“零记录”，未出现一起旅行社有团无车问题，实现了管理效益和经营效益双赢，社会各界反响良好，并于2011年被交通运输部列为“节能减排专项资金支持项目”，2012年被交通运输部评为“全国交通运输行业文明示范窗口”。据统计，今年春运期间，省旅游客运服务中心（原省旅游客运管理服务有限公司）共调派车辆42709辆次，平均日出车1068辆，出勤率69.9%，日最高出车1509辆次，出勤率98.8%。
目前，我省旅游客运车辆主要有以下三种：一是市县际旅游车（俗称“全省游”）。由省道路运输局许可，可在全省范围内营运。目前这类旅游车共1528辆，为应对旅游高峰，还有250旅游储备车。这些车辆全部为公车公营，主要由海汽、首汽、深长运、上海春秋、耀兴、宇通、银亚、新国线等8家旅游车公司经营；二是跨市县旅游客运专线车。由省道路运输局许可，只能在许可的固定旅游线路上营运。目前已开通三亚—槟榔谷、呀诺达，三亚—陵水猴岛，三亚—陵水分界洲岛3条旅游客运专线，共21辆，分别由海南银亚、三亚平海公司、陵水分界洲岛景区经营，主要是解决了海口、三亚两市至其周边市县旅游景区（点）的旅游交通问题；三是市县内旅游景点专线车（俗称“一日游车”）。由市县级运管机构许可，只能在本市县行政区域范围内营运，共535辆，主要分布在海口、三亚两市（其中海口30辆、三亚505辆）。此外，海口市另有44辆市内旅游公交车、287辆市内客运包车。
二、关于实施旅游交通无障碍通行问题
近两年来，随着我省国际旅游岛建设的深入开展，来我省旅游的旅客出行方式也发生了变化，个性化、多层次旅游出行需求随之增多。根据省政府主要领导关于“推动建立无障碍交通网络。重点解决目前市县审批的一日游车不能跨市县运营，对游客造成很多不便的问题”工作要求，我厅综合考虑各方实际，多次召开会议认真研究，就深入推进我省旅游客运管理体制改革，巩固改革成果，实现旅游车全省同城运营管理等问题进行广泛深入的探讨，研究解决办法，并结合我省当前旅游客运市场结构的变化，积极推进旅游客运体制改革工作。目前，我厅已完成了《海南省交通运输厅推进旅游客运管理体制改革工作实施方案》及相关法律法规修订情况说明，近期将上报省政府和省法制部门研究通过。其中：
一是关于修订相关法律法规的建议。2015年初，我厅启动旅游车全省同城运营管理研究工作，就许可权限、车辆数量、运营价格等，广泛听取各方意见，在确实保障经营者的合法权益基础上，形成了修改《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》（简称“《若干规定》”）的意见。5月25日，我厅经过反复研究、论证后，起草了《若干规定（修正草案）》并征求省旅游委、省工商局、海口市、三亚市、琼海市等部门和市县政府的意见。6月8日，我厅根据反馈意见进行修改，最终形成《若干规定（修正草案）》正式稿并上报省法制办,争取今年内实施。
二是关于许可权限建议。根据《中华人民共和国道路运输条例》和新修订《若干规定（修正草案）》的职责划分，取消市、县、自治县道路运输管理机构对涉旅车辆的许可职责，由省级道路运输管理机构实施旅游客运许可职责。这不仅有利于激活旅游客运市场活动，而且防止各市县盲目、滥批旅游客运车辆，从根本上解决当前三亚、海口“一日游”过剩及运营区域限制的问题，实现全省旅游客运无碍障通行。今后将不存在“全省游车”和“一日游车”。
三是关于营运资质的建议。根据新修订《若干规定（修正草案）》规定，将适当调整旅游客运车辆数量和客位的许可条件，释放旅游客运市场活力，增加《若干规定》执行的灵活性。
同时，《若干规定（修正草案）》还扩大了租车者的范围，不限于旅行社，何单位和个人均可依法租用旅游客运车辆。
《若干规定（修正草案）》和《海南省交通运输厅推进旅游客运管理体制改革工作实施方案》批准通过后，将进一步巩固我省旅游客运管理体制改革成果，促进旅游资源高效配置和深度融合，建立高效便捷的旅游客运服务机制，为海南国际旅游岛建设提供高效便捷、安全优质的运输服务保障，进一步提升我省运输服务质量和水平。
以上是我厅对该提案的答复，感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。
海南省交通运输厅
2015年6月4日