台盟海南省委员会：
    贵会提出的关于进一步加强我省乡村小学建设力度促进城乡义务教育均衡发展的建议收悉。现答复如下：
    推进义务教育均衡发展，是党和国家在义务教育实现全面普及后对义务教育提出的新的方向性、战略性要求，是义务教育的“重中之重”，对于解决义务教育深层次矛盾,全面提高义务教育质量,促进公共服务均等化,构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    根据省政府与教育部签订的备忘录，我省22个县（市、区）必须在2018年底前全部实现县域义务教育均衡发展。备忘录签署后，省政府和各市县（区）政府签订实现县域义务教育均衡发展责任书，我省和各市县采取了一系列扎实有效措施，均衡配置城乡义务教育资源，义务教育均衡发展取得了明显成效。我省第一批承诺实现义务教育发展基本均衡的海口市龙华区、文昌市、琼海市、洋浦经济开发区等4个区（市）已于2013年11月26日顺利通过国家组织的评估认定，第二批承诺实现义务教育发展基本均衡的海口市美兰区、屯昌县已于2014年12月26日顺利通过国家组织的评估认定。第三批承诺实现义务教育发展基本均衡的海口市琼山区、三亚市已通过了省级评估，拟在今年年底接受国家的评估认定。
    尽管我省义务教育均衡发展工作取得了一定的成效，但是仍然存在不少问题，比如部分市县教育经费投入仍然不足，办学条件有待进一步改善；教师队伍交流机制尚未完全建立起来，促进区域内教师合理流动，均衡配置师资有待进一步加强，等等。因此，义务教育均衡发展后续任务十分繁重。贵委提的建议非常好，下一步，我们将继续加大工作力度，进一步加强我省农村学校建设力度，促进义务教育均衡发展。
    一、关于投入保障问题。省政府出台了《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》等一系列配套政策，统一按3%的比例征收教育费附加，从2011年1月1日起按2%的比例开征地方教育附加，按10%的比例从土地出让收益中计提教育资金，多渠道增加教育投入。省政府于2014年10月17日召开常务会议专门听取了我厅关于全省县域义务教育均衡发展情况的汇报，并于2014年12月出台了《省政府关于进一步加强县域义务教育均衡发展工作的通知》，明确了在2014-2018年投入88.34亿元用于推进我省义务教育均衡发展。
    二、关于教师队伍建设问题。一是实行统一的城乡中小学教职工编制标准。2013年，我厅积极与省编办沟通协调，深入市县基层学校教学点调研考察，积极促成省编委于2013年7月出台了《关于调整中小学教职工编制标准的通知》（琼编〔2013〕18号），实行了城乡统一的新的基本编制标准。琼编〔2013〕18号文件为了各市县更好地根据中小学教师编制需求和学科分布情况，对中小学教职工编制标准及管理工作作了重大调整，对农村薄弱学校实行倾斜，有力促进了城乡教师资源的均衡配置。
    二是建立城乡一致的中小学、幼儿园专业技术岗位设置结构比例标准。我厅经与省人社厅联合开展充分的调研，于2014年5月联合出台了《关于印发海南省中小学校和幼儿园岗位设置结构比例指导标准的通知》（琼人社发〔2014〕114号），将原岗位设置结构比例向县城及重点学校倾斜，修改调整为城乡一致的专业技术岗位设置结构比例标准，并在岗位设置管理中重点向农村、偏远地区和薄弱学校倾斜，鼓励和引导城镇中具有高级教师职称的教师到农村、薄弱的学校任教。同时对初中、小学与幼儿园的高级教师岗位结构比例均作了较大幅度的提高，有利于提高农村教师的工资待遇。
    三是加大农村教师培训力度。我省通过“国培计划”的实施，“送出去、请进来”，充分利用省外丰富优质培训资源，先后与一大批知名大专院校或培训机构建立了良好的合作关系，拓宽了培训渠道和汲取借鉴了有效培训模式，不断提高项目的针对性和时效性。开展实施“赴天津市跟班培训项目”、“上海对口支援海南基础教育计划”、“双五百”人才工程项目、“周末流动师资培训学院”、“海南省边远乡村教学点小学教师培训计划”及“三区”教师专项计划等培训项目，推进教师培训工作向农村学校和教学点等薄弱学校倾斜，不断促进教师专业素养的提高。
    四是创新和完善中小学教师补充机制。积极实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，2006年至2013年来共为我省14个市县招聘特岗教师4356人；共招聘315名我省的国家免费师范毕业生回本省就业工作，在全国率先100%全部落实就业岗位；面向全国为24所思源学校招聘了26名校长和229名学科骨干教师。以上举措基本解决农村义务教育阶段学校教师紧缺状况，有效缓解了农村师资力量薄弱、结构不合理等突出问题。尤其是从2015年起，省政府将投入1.5亿元，面向全国公开招聘60名中小学校长、240名中小学学科骨干教师，进一步充实我省中小学校长和教师队伍。
    五是实行农村教师工资待遇倾斜政策。提高农村学校教师工资津贴标准，吸引教师到农村长期从教。省财政厅、省教育厅、省人社厅联合出台了偏远贫困地区教师生活补助制度，于2013年9月起对我省11个国定和省定贫困市县以及其他市县8个民族乡镇的行政村以下农村小学教师发放生活补助，补助标准为每人每月300元，惠及9000多名偏远贫困地区行政村以下农村小学教师，为偏远贫困地区教师解决实际困难。省、市县两级还加大专项资金支持农村义务教育阶段学校周转房建设，改善教师的工作生活条件。
    三、关于农村教育资源规划问题。2012年12月，我厅呈请省人民政府府颁布了《​海南省人民政府关于“十二五”农村义务教育学校布局调整实施意见》，有力推动了我省中小学校的合理布局和教育资源的均衡配置。在优化义务教育资源配置上严格执行布局调整和学校撤并方案的论证、公示、报批等程序，对合理布局学校坚持先规划后调整、先建校后撤校原则。同时，为深化教育综合改革，2013年9月，我厅下发了《关于深化义务教育综合改革，促进教育公平，提高教育质量调研工作方案》，成立了以曹献坤厅长为组长，其他厅领导为副组长的课题调研组，深入岛内岛外调研，并形成调研报告，该调研报告突出理论与实践相结合，提出很好的对策建议，将进一步促进我省义务教育均衡发展。2013年我厅制定了海南省县域义务教育均衡发展的规划（2013-2018年）、海南省义务教育学校标准化建设规划（2013-2018年）、海南省义务教育规范化学校创建规划（2013-2018年）并全力推进落实，为实现区域内义务教育均衡发展奠定了很好的基础。2014年3月我厅下发了《关于印发我省教育改革实施方案的通知》，将深化义务教育均衡发展作为未来五年我厅重点改革项目予以推进。
    感谢贵会对海南教育的关心和支持。
   
   
    海南省教育厅
    2015年6月23日