蓝海雄委员：
您提出的“关于加强建立我省新型城镇化防灾减灾体系的建议”提案收悉，现答复如下：
一、我省自然气象灾害防灾减灾指挥机构基本情况
近些年，影响我省城镇的自然气象灾害主要有热带气旋、暴雨、雷电等。其中，在应对热带气旋、暴雨灾害方面，我省已设立海南省防汛防风防旱（简称“三防”）总指挥部，负责领导组织全省防汛防风抗旱工作。总指挥由省政府分管副省长担任，省军区副司令员、省政府分管副秘书长、省水务厅厅长任副总指挥，成员由26个相关部门负责同志组成。总指挥部下设办公室，挂靠省水务厅。全省18个市县政府设立“三防”指挥部，下设办公室，挂靠水务局，负责处理日常工作。乡镇、行政村基本设有“三防”办公室，负责人主要由乡镇政府领导、行政村负责人担任。省政府与市县政府每年都要签订防汛防台风责任书，市县与乡镇、乡镇与行政村也层层签订防汛防风责任书，将防汛防台风的责任层层落实下去，形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系。
二、我省新型城镇化防灾减灾体系建设的现状
（一）城镇综合防灾减灾和公共安全规划、城镇防灾减灾体系建设投入方面。目前，从省到市县以及部分重点乡镇都已编制了防汛防风防旱应急预案，包括城市防洪预案、山洪灾害防御预案、水库防洪抢险应急预案。这些预案都根据预案的种类，明确了灾害发生时的指挥机构、 人员、通讯方式、转移路线、避险场所等内容。各有关机构根据情况及时组织预案修订和完善。我省在2010年到2012年分三批组织实施了18个市县的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，共建成643个自动雨量监测站、164个自动雨量水位监测站和18个市县山洪灾害监测预警平台，实时监测及预警，有效的保证了民众的生命财产安全。
（二）城镇防洪排涝系统建设、内涝及地面沉陷综合治量方面。2012年，根据国家住建部部署，我省主要市县已开展城市（镇）防洪防潮和排水防涝规划项目编制，为防治台风和强降雨提供依据。
（三）城镇防灾减灾救援队伍方面。根据防汛防台风工作的需要和国家防总的需求，从省到市县每年都加强防汛物资的储备，为抢险救灾提供物资保障。据统计，目前全省共储备防汛物资总值达8766万元。全省还建有中央防汛抗物资海口储备仓库和4个省级防汛物资储备中心仓库，2012年成立了海南省防汛物资储备管理中心。另外，防汛专业抢险队伍有省防汛机动抢险队和三亚市防汛机动抢险队2支。全省由农村青壮年组成的防汛抢险队有395支，共6.5万多人。
三、中小城镇风洪灾害防御下一阶段的想法
城镇防灾减灾一直是防汛防风工作的重点。下一阶段，我们将借助水务发展新机遇，完善各地新型城镇防灾减灾体系，理顺防灾减灾工作关系，进一步保证城镇健康发展。
工程建设方面。《海南省水务“十二五”规划》中已规划建设涉及全省18个市县与洋浦开发区在内的重点县城防洪工程。工程规模按Ⅲ-Ⅳ等工程设计，洪水标准为20-100年一遇。工程初步估算总投资133000万元，计划2011年开工，工期为15年。工程建成后，将保护人口175.24万人，保护面积58.76万亩。
在非工程建设方面。努力处理好4个关系：一是处理好城市规划建设与防洪排涝的关系。在加快城市建设步伐的同时，高度重视城市防洪排涝体系的规划建设，优先考虑防洪功能、确保防洪安全，然后再推进项目、实施建设；二是处理好防洪预警与转移群众的关系，及时向社会、公众发布洪水预警，让广大群众第一时间知道发生洪水情况，做好应对洪水的各项准备工作。同时，组织有关单位和人员进行可能受淹地区的巡查，并根据洪水灾害的程度，及时组织被困群众转移，确保群众生命安全；三是处理好洪水监测与做好内涝排水的关系。加强城区洪水监测站点的规划与建设，做到城区上游出现降雨，及时推测、预报洪水洪峰到达城区的时间和淹没范围，通知做好人员转移，并及时启动排水设备设施，做好排水工作，减轻洪涝灾害的程度；四是处理好城市防洪统一指挥与相关部门协作的关系。“三防”指挥机构统一负责组织、协调城市防洪工作，相关部门要根据自己职能、城市防洪预案要求相互配合，积极开展防洪抗洪救灾工作。
海南省水务厅
2015年6月15日