符绩侠委员：
    您提出的关于“海南省公路建设与管理建议”的提案收悉,现答复如下：
    一、加快完善路网结构，升级道路技术等级
    在省委、省政府的正确领导下，“十二五”期，我省交通基础设施建设取得较好的进展。顺利完成了三亚绕城高速公路、中线高速公路海口至琼中段、文昌东郊至龙楼旅游公路建设和环岛高速公路西线段、海文高速公路、国道海榆东、中、西线及1000公里县道砂土路改建，即将完成万宁石梅湾至大花角旅游公路、定海大桥建设，已经启动中线高速公路琼中至乐东段和铺前大桥建设，即将启动文昌至琼海高速公路、横线万宁至儋州至洋浦高速公路建设。截至2014年底，全省公路通车总里程约2.6万公里，其中，高速公路757公里，普通国道1500公里，省道2439公里，农村公路21304公里，以国道、省道为骨干、县乡路为支脉的交通网络进一步完善。
    虽然我省交通基础设施建设较“十一五”有了较大发展，但因我省经济总量小、发展底子薄，全省公路路网密度、整体技术等级与发达省份相比仍有一定差距，现有交通基础设施服务水平与人民群众期盼和国际旅游岛建设要求仍有一定距离。
    下一步，我厅将积极按照省委省政府的决策部署，加快路网建设，不断提升交通基础设施服务水平。目前，根据省委、省政府的统一部署和安排，我厅正在开展公路交通“十三五”发展规划编制和“多规合一”相关工作，初步确定“十三五”规划的主要思路和任务：一是高速公路，重点是完成 “田”字型高速公路建设，提升高速公路服务水平；二是国道，重点是完成国道“断头路”建设，改善现有国道通行条件，对部分过城镇拥堵路段实施改移工程；三是省道，根据我省省道网规划，进一步理清事权，主要推进老省道改造、综合交通运输联络线、环岛滨海旅游公路等项目建设；四是农村公路，根据《海南省公路条例》，农村公路建设养护的主体是市县政府，根据市县提出的建设需求，重点支持对路况较差的县道实施改造，对具备条件的乡村公路实施加宽改造，适度推进农村公路连通工程建设；五是危桥改造，加快改造干线路网的四、五类危桥，支持市县对农村公路和农垦、林业道路上的危桥、漫水桥实施改造。
    二、全面实施公路安全生命防护工程，提升公路安全水平
    2014年11月,国务院办公厅下发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号），拉开了全面实施公路安全生命防护工程的序幕。根据国务院、交通部部署，我省也将印发《​海南省人民政府关于公路安全生命防护工程的实施意见》，计划在“十三五”期间基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现全省农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。目前，我厅已组织对全省等级以上公路安全隐患排查数据进行采集汇总，下一步将按照公路管理权限划分，区分严重程度和轻重缓急，制定切实可行的改造方案和计划。按照“先急后缓、先重点后一般”的原则科学组织实施，优先治理通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患。最终实现全面提升公路安全水平，促进我省道路交通安全形势持续稳定好转的目标。
    三、建立健全公路养护管理规章制度，提升公路科学养护水平
    道路通行“畅、安、舒、美”是我们的工作目标，“十二五”期，在交通运输部公路局组织的年度国家干线公路网监测路况检测综合评比中，我省干线公路技术状况在全国排名第五，公路状况明显改善。具体工作措施为：一是修订完善和发布相关规章制度。修订《海南省省养公路养护管理办法》等11项制度，新发布《海南省沥青路面含砂雾封预防性养护技术指南》等4项技术指南和《海南省交通运输厅关于推进公路路面材料循环利用工作的指导意见》等3项意见、方案；二是通过对全省公路路况进行科学决策分析，合理制定养护目标。以提升中次差路，延缓优良路衰减为方针，以高速公路、普通国省道为重点，合理安排资金分配，达到养护效益最大化；三是实施公路养护网格化管理，对全省国省干线开展公路标准化养护；四是大力实施预防性养护，推广使用沥青混凝土路面裂缝创可贴等新材料、新工艺，延长公路使用寿命周期；五是提高公路养护设备机械化水平，逐步完善先进专业养护设备配置。
    2015年是迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查之年，我厅将以这次“国检”为契机，对全省“十二五”公路养护管理工作进行系统总结，认真查找工作中存在的问题，研究探索“十三五”公路养护管理工作发展思路。进一步完善相关规章制度，提升科学养护水平和养护质量，不断改善公路通行条件。
    以上是我厅对该提案的答复，感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！
   
   
   
    海南省交通运输厅
    2015年7月3日