A
   
    琼农议字〔2004〕15号
   
    对海南省政协四届二次会议
    委员提案第0062号的答复
   
    黄俊生委员：
    您提出“关于解决海南省‘三农’问题的思路”提案收悉，经研究，现答复如下：
    一、非常感谢您对全省“三农”工作的关心和支持
    您在提案中充分分析了制约我省“三农”工作的12方面的因素和问题，提出了做好“三农”工作的7项具体措施和意见，完全符合我省农村、农业和农民工作的实际。作为全省农业和农村经济工作主管部门，我们将在今后的工作中加以采纳和不断改进，努力把“三农”工作做实做好，为推进全省小康社会建设做出积极贡献。
    二、落实“三农”工作的措施问题
    （一）在农业结构调整方面。我省起步较早，从上个世纪80年代开始就加大农业结构调整力度，取得较好成绩。目前全省已形成了以粮、糖、胶的稳步发展为基础，大力发展冬季瓜菜、热带水果、热带经济作物和畜牧、水产业为重要支柱的热带高效农业新格局。而且先后制定瓜菜、水果等主要农产品的36项地方性产品质量标准和生产技术操作规程，出台了一系列扶持产业化龙头企业发展的方针政策，着手制订全省优势农产品区域布局规划，进一步引导优势主导农产品向优势产区集中，初步构建了香蕉、芒果、荔枝、绿橙、红毛丹、五指山野菜、文昌鸡、临高乳猪、安定猪和水产种苗繁育等大宗优势农产品主产区和优势产业带，推动全省农业向规模化、产业化、标准化方向发展。
    （二）在健全农产品市场信息体系方面。我省已先后建设了22个农产品产地批发市场和287个农贸集散市场，与全国54个大中城市市场建立稳固的农产品购销关系。建立了海南省农业信息网络平台，建设全省内外60个农业信息收集网点和10个省外农产品购销办事处，及时搜集、整理和发布农产品的市场信息，指导全省冬季瓜菜、热带水果等大宗农产品的产销工作，降低农民的市场风险。
    （三）在科技创新方面。我省在加快农业科研院所和农技推广机构改革的基础上，积极探索政府扶持、企业运作和企业、基地直接联结农户的农业科研与技术推广新体制。通过组织实施“百项农业技术推广”和“百万农民培训”工程，加大科技推广和农民培训力度。5年来，共建设良种繁育基地214个，推广优良品种360多个，推广芒果换冠、水果套袋、因土配方施肥和无公害生产等先进实用新技术、新成果183项，每年培训农民80多万人次。目前全省农业科技成果转化率和科技进步贡献率分别达到43%和46%，比1997年分别提高11个和16个百分点。
    （四）在推进农业产业化经营方面。我省在总结推广“公司+农民”、“基地+农户”等产业化经营模式基础上，大力扶持和发展龙头企业、农业行业协会和农民专业合作经济组织。目前，全省已培育各级龙头企业126家，其中国家级龙头企业6家，省级龙头企业25家，市县级95家；扶持培育农业行业协会和农民经济合作组织360多个，其中行业协会160多个，农民合作经济组织200多个，探索建立了龙头企业与农民的有效联结机制，形成了产加销、贸工农一体化经营新格局，提高农民的组织化程度，推进产业化经营。
    （五）在农村土地经营体制创新、农村城镇化建设和增加农民收入方面。近年来，我厅在进一步稳定和完善农村土地承包合同，规范合同管理的基础上，积极探索和创新农村经营体制。最近我们牵头组织了海口市农业局、海口市琼山区、美兰区等有关部门组成联合调研组，深入海口两区、六镇和九个自然村对农民开展“五统一分”的经营模式进行调研，总结了在市场经济条件下，实行统一布局、统一机耕、统一种苗、统一技术、统一销售和分户管理的经验和做法，得到省委、省政府和海口市委、市政府的充分肯定，为创新农村经营体制，推进农业规模化、集约化和产业化经营摸索出一条新路子。在推进农村城镇化和促进农民增收方面，省委、省政府已把其列入重要议事日程，组织有关部门起草了关于加快农村劳动力转移和促进农民增收的若干实施意见，尤其是在地方财政相对紧张的情况下，省政府已相继出台了扶持粮食生产和购买农业机械的财政补贴规定，为确保粮食安全和增加农民收入提供了政策保障。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在各级有关部门和广大农民的共同努力下，我省的“三农”工作一定会做得更好更实更有成效。
    再次感谢您对“三农”工作的关心和支持，希望您一如既往地研究和支持“三农”工作，继续为“三农”工作出谋划策，共同把“三农”做实做好做出成绩来。
   
   
   
    二○○四年七月二十一日
   
   
   
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅。
    联系单位及联系人：海南省农业厅办公室陈智盛。
    联系电话：65342651。