海南省工业和信息化厅
    对政协海南省第六届委员会
    第二次会议第0544号提案的答复（B）
   
    九三学社海南省委员会:
    你会提出的关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议提案收悉，现答复如下：
    一、关于加快中小企业信用体系建设。中小企业信用体系是全省信用体系建设的重要组成部分，目前我省正在全力实施信用体系建设工程：一是起草《海南省社会信用体系建设规划（2014-2020）》，对我省社会信用体系建设进行科学、合理规划设计，目前正在进行修改并与国家的总体规划相衔接。二是建立由常务副省长为总召集人，36个部门组成的海南省社会信用体系建设联席会议制度，统筹推进信用体系建设各项工作，目前市县对应的工作机制也正在推进完善中。三是建设“企业信用信息综合管理系统”，利用信息网络按照相关标准和规范整合各部门资源，实现信用信息资源共享及其在经济社会各个领域的应用。四是起草《海南省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》，利用信用评级机制，惩戒规范法人失信行为，鼓励法人守信。五是推动三亚市开展“农户征信系统”建设试点工作，探索建立“人民银行+金融机构+乡镇+村组织”的农户信用信息采集工作机制，实现农村信用信息资源共享，解决金融机构与农户信息不对称问题，下一步将进一步推开试点。六是政府金融办、人行海口中心支行等有关部门联合开展“诚信海南”宣传活动，以多种形式宣传诚信、曝光失信，营造“守信光荣，失信可耻”的良好氛围。
    二、关于降低市场准入门槛。为了给中小微企业发展创造更好的环境，推动我省经济社会健康可持续发展，2013年12月2日省政府颁布了《海南省企业登记制度改革十六条意见》，在实行“先照后证”、注册资本认缴登记制度、放宽经营范围登记、放宽住所登记、建立公司秘书制度、实行形式审查原则等方面，进一步放宽对企业的限制和提供便捷服务的范畴；此外，2014年3月4日印发的《​海南省人民政府关于进一步促进小微企业健康发展的实施意见》，就优化创业兴业环境进行规定，对取消限制性经营条件、进一步打破市场垄断、改革企业登记制度等方面提出了具体措施，从政策层面为小微企业营造宽松的准入环境，降低企业发展成本。
    三、关于拓宽中小企业融资渠道。为解决小微企业贷款难题，有关部门加大了对小微企业的融资服务力度。一是积极发展地方小型金融机构。目前全省已成立9家村镇银行、3家农村资金互助社、36家小额贷款公司，增加了我省小微企业金融服务的有效供给。二是鼓励金融机构简化信贷流程，创新小微企业信贷产品。三是推动优质中小微企业直接融资。目前，共有医药、物流等行业的6家中小企业成功上市，上市融资68亿元，2家中小企业筹备发行私募债，4家中小企业在“新三板”挂牌交易，20余家企业进入我省“新三板”后备资源库。四是开展“政银担企”对接及融资培训活动。以特色行业、产业园区、企业集聚区等为版块划分，组织多期银行、担保机构、企业三方交流会，同时，通过举办企业赴港上市培训班、农企融资培训班、台海资本市场合作研讨、中小企业私募债培训、新三板挂牌业务培训等形式，促进银企信息交流，增强企业融资意识和能力。在多方努力下，全省中小微企业信贷量持续增长，2014年1-4月，全省小微企业贷款余额为732.42亿元，占全部贷款余额的15%，较年初增加31.98亿元，增量高于去年同期10.85亿元。
    四、关于加强财政扶持。一是完善财政扶持政策。将省中小企业发展专项资金对中小企业担保融资的“三个一点”政策调整为“两补一奖”，提高对小微企业融资贴息补助的比例，修改省资本市场发展专项资金管理暂行办法，将在“新三板”挂牌、发行中小私募债以及在省内外区域性股权交易市场挂牌的企业纳入奖补范围。二是充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，一方面对中小微企业担保贷款进行补贴奖励，激活我省中小微企业融资担保服务。从2008年至2013年，全省中小微企业年担保贷款总额由不足1亿元跃升到32.9亿元，全省信用担保机构累计为中小微企业提供新增担保贷款近111.9亿元，累计受益企业2059家；另一方面对纳税情况好、成长性强的优质中小企业给予资金奖励，2010至2013年，财政资金安排4000万元奖励了164家中小企业，激发了我省中小企业创收增税的积极性，有效推动中小企业成长壮大。三是帮助企业拓展市场。为推动我省中小企业“走出去”，我省积极发挥财政资金的激励作用，补贴企业参加各类国内大型会展，2011至2014年上半年，共支持104家企业参加中博会、APEC中小企业技术交流暨展览会等重要展会五届，对全额补贴中小企业参展费用近170万元，企业现场成交及合作成效显著。
    五、关于建立和完善中小企业社会化服务支撑体系。近年来，我省积极开展中小微企业素质提升、集聚化发展、拓展市场及企业减负等多项服务，逐步建立起中小微企业的公共服务体系。公共服务网络建设方面，我省正在加快推动省中小企业公共服务网络平台建设，首批建设省级枢纽平台和8个行业窗口平台，通过互联互通、资源共享，构建起全省中小企业公共服务体系基础环境。“专精特新”个性化服务方面，正在开展2014年扶助小微企业专项行动，实施“专精特新”企业成长工程，围绕我省地方优势产业、特色产业、高新技术产业，筛选一批高成长性小微企业，开展公共技术服务、融资服务、人才培训服务等系列量身定做的配套服务，力争利用3年时间，重点扶持一批亿元“种子型”企业。提升企业素质方面，创办了“海南中小企业大讲堂”和“海南中小企业融资大讲堂”等公益性服务平台，开展中小微企业创业辅导、技术创新、经营管理、政策解读等专题培训。自2010年以来共组织各种专题的公益性培训140期，各类中小微企业不同层次的人员约54000人次接受了培训。企业集聚化发展方面，2012年以来我省共认定了海南生态软件园科技孵化基地等5家小企业创业基地，吸引224家小微企业入驻，增加就业岗位3700余个，年实现产值9亿元。
   
   
   
    海南省工业和信息化厅
    2014年7月7日
    （此件主动公开；联系人：鄯晋晓，联系电话：65239272）