海南省农业厅关于政协海南省第六届委员会
第二次会议第0529号党派团体提案的答复
九三学社海南省委员会：
贵会在政协海南省第六届第二次会议上提出的《关于加强我省青年农业技术人员队伍建设的建议》（第0529号提案）收悉，现答复如下：
一、加大我省涉农中、高等教育的投入和建设力度，为我省热带特色农业提供强大的青年后备力量
农业产业发展离不开专业技术人才支撑，我省十分重视农业人才培养工作。近年来，我厅通过大力开展农村中等职业教育，为我省热带现代农业发展和新农村建设培养了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。2008年我厅在海口市成功启动海南省“农村中专生培养”示范点工作；2010年省委、省政府将“农村中专生培养”工作列入海南省中西部人才智力扶持行动计划，从2011年起用10年时间，为我省中西部培养10000名农村中等职业农民，每年招生1000名，另外在海口招生133人，实行免学费政策，由省、市（县）两级财政补贴每生3000元。目前，结合我省农村实际，开设的专业有设施农业生产技术、畜牧兽医、会计等3个专业，教学班达78个，在校生3000多人，已毕业学员1000多人。
随着农业产业结构的调整和农村经济的快速发展，2014年3月，教育部办公厅、农业部办公厅联合印发《中等职业学校新型职业农民培养方案（试行）》的通知（教职成厅[2014]1号 ），计划利用中职教育，加快培养新型职业农民，稳定和壮大现代农业生产经营者队伍，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、推进农村生态文明和农业可持续发展、全面建成小康社会提供人力资源保障和人才支撑。《方案》开设了种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理五项专业，每项专业内涵可以适当拓展，包含了若干专业方向，专业方向可以根据农业产业和农村经济社会发展的需要以及各地农业农村人才培养的特点进行动态调整，并明确新型职业农民中等职业教育发展规划由各地教育、农业行政主管部门联合制定。
农业中、高等教育涉及教育、财政、农业、水务、林业、渔业、供销、气象、人力资源与保障等多个部门，离不开各级党委和政府的重视和支持。下一步，我厅将在做好“万名中专生培养”的基础上，会同教育、财政等部门制定具体的新型职业农民中等职业教育发展规划和实施方案，进一步完善专业学科设置，扩大招生人数，并出台免学费、助学补贴等优惠政策；同时，搭建合作平台，鼓励企业与中、高等院校签订用人培养计划，并在支农惠农政府方面，重点向回村创业的青年大中专学生倾斜，促进我省热带现代农业发展。
二、增加专项经费，加大对我省现有农技人员培训和再教育力度
近年来，国家通过实施“基层农技推广体系改革与建设补助”等项目来加强基层农技体系建设，其中人才的培养是重要的一个方面。2011-2013年，中央投入我省基层农技推广体系改革与建设补助项目的资金每年达1600万元，其中三分之一经费用于强化对现有农技人员的岗位教育、知识培训及更新，采取集中办班、现场实训和异地研修等方式，分层分类分批开展培训，着力解决基层农技推广机构人员断层和知识更新慢的问题，推动农技人员培训从技术培训向人才培养转变，三年来累计培训基层农技指导员4000多人次。
在实践基地建设方面。目前，依托粮糖和瓜果菜高产创建、农民培训阳光工程、农作物病虫害统防统治、动物疫情监测与防治等农业科技重点项目，全省建设70个农业科技试验示范基地和6间田间学校，既作为主推品种、主推技术的试验、示范、展示、推广基地，又作为省农业科技培训机构的实训基地。
在农业技术推广项目科研课题方面。为鼓励科研单位、龙头企业、专业合作社培育、开发、引进农业新技术、新品种，2013年，安排推广新技术、新品种引进示范推广项目19项。省财政厅安排2000万元来推进农业新品种、新技术入户率和普及率。
在技术支农方面。紧紧围绕发展热带特色现代农业和新农村建设的要求，通过狠抓农民培训工作，强化技术支农。仅2013年，阳光工程项目就投入经费1520万元，完成示范性培训16523人（其中农业技能培训8110人，专项技术培训5550人，农业创业培训2863人），受训农民普遍掌握了1—2项实用技术。通过实施阳光工程培训工作，努力把我省农业发展转移到依靠科技进步和提高农业劳动者素质的轨道上来，有效促进海南省热带农业增效和农民增收。
三、创新服务模式，拓宽发展渠道，整合农业科技110服务系统，壮大基层农技人员队伍
近年来，国家各级政府高度重视基层农技体系建设和服务工作。目前，我省100%的市县建立健全了农技人员聘用、推广责任、考评、培训和多元推广等五项制度，基层农技体系取得了较大发展。在工作机制方面，进一步建立健全市县、乡镇、农村三级农业科技试验示范网络，初步形成“产业导向、稳定支持、联合协作、科学评价”的农业科技运行机制、“专家组＋试验示范基地＋技术指导员＋专业合作社+科技示范户”的成果快速转化机制、“专家定点联系到县、农技人员包村包社联户、社会力量积极参与”的科技服务机制、“政府引导、多方参与、分工协作、高效运转”的技术培训机制。同时，充分发挥全省225个农产品质量安全检测、27个测土配方施肥、1199个沼气服务网点、39个动植物医院、农业科技“110”等六大流动服务体系作用，年发布农业主导品种30-60个、实用技术30-70项，服务农户80万户次。特别是在关键季节、关键环节和农民有需求时，能够及时迅速开展技术指导和服务，切实解决农技推广服务体系“最后一公里”问题，全面推进农业科技服务进村入户、到田到场到塘，使农民真正受益。
在农村实用人才职称评定方面。1999年12月，我省出台了《海南省农民技术人员职称评定与管理的规定》，由省人事劳动行政主管部门主管本省农民技术人员职称评定与管理工作，各市、县、自治县人事劳动行政主管部门负责本地区农民技术人员职称的具体管理工作。据统计，全省现有农村实用人才9.18万人（其中生产型人才6.13万人、经营型人才1.18万人、技能带动型人才1.16万人、社会服务型人才0.71万人）；目前全省有农民技术职称的农村实用人才达2.6万人，占全省农村实用人才总数的28%。
从2010年开始，我厅在全国率先举办农村实用人才技能大赛，每两年一届，开创了我省农村实用人才培养的新途径，也为农村实用人才提供了展示和交流技艺的平台。下一步，我们将继续组织和发挥好农村实用人才在热带现代农业建设中的作用，鼓励农村实用人才积极申报参加职称评定；同时，继续做好基层农技建设工作，充分发挥高效快速的科技服务机制，并鼓励乡镇农技人员参与到农业科技110服务站的工作当中，在实践中提升服务能力、实现自身价值，促进年轻农技服务队伍的发展壮大。
感谢贵会对我省农技队伍建设工作的关心和支持，我们将进一步认真研究贵会提出的建议，并在实际工作中积极借鉴和采纳。同时，真诚希望贵会在以后工作中，对我厅各方面工作提出更多的宝贵意见和建议。
海南省农业厅
抄送：省政协提案委员会、省政府办公厅。
联系单位及电话：海南省农业厅科教处，65331932。