海南省农业厅
关于对政协海南省第六届委员会
第二次会议第0168号提案的答复
蒋会成委员：
您提出的《关于进一步促进我省蔬菜价格稳定的建议》的提案，现答复以下：
近几年来，省委、省政府高度重视本省蔬菜价格稳定工作。2013年新增常年蔬菜基地2.85万亩，提高本地蔬菜自给率是省委、省政府2013年为民办实事十大事项之一。省农业厅认真贯彻落实省委、省政府的部署、有关文件和会议精神，采取积极措施，下大力气抓好常年蔬菜基地建设和监管工作，提高常年蔬菜生产能力，努力稳定蔬菜价格。
一、主要成效
一是基地面积不断扩大。2013年，全省新建常年蔬菜面积2.96万亩，超额完成新增常年蔬菜基地面积任务，常年蔬菜基地总面积达到13.96万亩，新增面积占新增常年蔬菜基地计划的103.7%。全省建成50亩以上的常年蔬菜基地549个，其中1000亩以上连片的基地10个。三亚、文昌、万宁、琼海等十个市县超额完成新增计划任务。二是常年蔬菜产量、自给率稳步提高。2013年，全省常年蔬菜上市量达52万吨，月均上市量达4.33万吨,比2012年月上市量增加0.23万吨。叶菜类平均亩产约1540斤/造，全省常年蔬菜自给率平均达66%，比2012年提高8个百分点。三是引进耐热品种，品种结构进一步优化。2013年，根据市场需求，引进台湾黄秋葵、一口茄、长喜丝瓜、吉乐冬瓜等10个耐热蔬菜品种试种。目前，常年蔬菜主要种植品种有20多种，叶菜类约占60%，其中菜心、空心菜、上海青、小白菜、芥菜等五类蔬菜品种上市量占总上市量的44% ，品种结构进一步优化。四是设施化水平提高，防灾减灾能力增强。2013年，全省常年蔬菜设施大棚新增面积达3100亩，设施大棚总面积达到2.17万亩。全省已建成海口罗牛山、光明之路，三亚南果、绿菜园等一批规模化、设施化常年蔬菜大棚基地，有的基地还配套建设了田头冷库，提高了常年蔬菜生产和防灾减灾能力。五是防控检测手段加强，蔬菜质量安全水平稳定。严格落实属地责任，强化质量监管，大力推广绿色防控技术，常年蔬菜抽检合格率稳定在98%以上。
二、存在的主要问题
一是基地设施化栽培水平较低，抵御自然灾害能力较差，不利于夏秋季常年蔬菜生产，我省常年蔬菜85%为露地栽培,设施大棚栽培面积仅占15%左右。二是部分常年蔬菜基地配套设施不完善，排灌、遮阳、防雨、防虫设施不健全。三是由于夏秋季我省高温高湿、多雨且有台风，蔬菜种植技术要求较高，产量低，风险高，效益低，农民种植蔬菜积极性不高，个别常年蔬菜大棚存在闲置的现象。四是常年蔬菜生产销售对接不好，流通渠道不畅，有时供过于求，菜价太低，影响农民生产积极性。五是规范的自产自销常年蔬菜批发交易市场太少，大部分常年蔬菜产品在田头和路边交易。
三、主要措施
（一）加强组织领导，狠抓落实。省农业厅设立“菜篮子”工程办公室，加强对常年蔬菜生产的组织领导，将常年蔬菜基地建设列入重要工作事项。做到早安排部署，目标明确，任务分解落实到市县。加强检查督导和技术指导，狠抓落实。为推动常年蔬菜基地建设工作，2013年9月在文昌召开全省常年蔬菜暨瓜菜设施大棚建设工作会议，参观基地建设，通报情况，部署工作。
（二）项目推动，促进基地建设。一是印发了《2013年常年蔬菜基地建设指导性意见》，下达各市县2013年新增常年蔬菜基地建设计划2.85万亩，推荐常年蔬菜种植品种，介绍栽培技术要点，提出推进措施。二是实施常年蔬菜基地建设项目，其中2010-2011年省财政投入资金1400万元，扶持建设15个蔬菜集中育苗基地，2013年投入资金2000万元，建设39个常年蔬菜生产示范基地及5个蔬菜引种试种基地，实行规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。安排400万元支持常年蔬菜点对点配送。三是省财政厅、农业厅联合印发《2013年现代农业生产发展资金实施方案》，安排11300万元重点支持城镇人口较多、常年蔬菜种植面积较大的海口等10个重点市县常年蔬菜设施大棚补贴；四是认真实施2010年-2013年农业部“菜篮子”产品生产项目，财政投入资金2400万元，带动企业、合作社、农民投入资金4800万元，建设蔬菜标准园38个，水果标准园10个。2014年主要实施项目：继续实施2013年现代农业发展资金支持常年蔬菜大棚建设项目、2013年省财政预算常年蔬菜生产示范基地项目、2014年农业部菜篮子产品生产扶持项目，改造升级传统露地常年蔬菜基地。
（三）加强基地监管，提高基地利用率。一是加强常年“菜篮子”基地监督管理。对常年蔬菜基地进行登记造册和卫星定位，切实保证本市县常年蔬菜基地最低保有量。二是在享受过政府资金扶持的所有常年蔬菜基地竖立标示牌，接受社会监督。三是市县农业主管部门和基地业主签订种菜供应协议和承诺书，确保基地种菜供应市场。四是加强基地监督检查，指导常年蔬菜基地生产。对检查过程中发现闲置、撂荒的常年蔬菜大棚业主责令整改。
（四）引进蔬菜新品种，推广先进蔬菜生产技术。积极研究、引进、推广适宜本省夏秋季蔬菜生产大棚类型和配套生产技术，引进推广适合本地夏秋季节种植的蔬菜品种。举办常年蔬菜生产技术培训班，培训常年蔬菜种植能手，2013年9至10月，省农业厅在东部、西部和中部三个片区举办3期常年蔬菜生产技术培训班，培训常年蔬菜种植技术骨干300人，印发《海南省常年蔬菜生产技术手册》2000册。11月8-9日，受强台风“海燕”的袭击，省农业厅采取积极措施，及时编制《灾后蔬菜大棚维修和恢复生产技术》，组织20多名专家组成4个技术指导组开展灾后恢复生产技术指导，指导维修大棚600亩。2014年计划举办常年蔬菜生产技术培训班5期，计划培训常年蔬菜种植能手300人。
（五）推广绿色防控技术，加强质量监控，确保常年蔬菜质量安全。加强农药等农业投入品的源头监管，建立3家农药批发企业，37家区域配送中心，全省18个市县完成农药零售体制改革，农药零售企业审核通过1342家；加强质量检测和追溯体系建设，扩大
（六）加强产销对接，疏通流通渠道。一是常年蔬菜基地业主要建立自己的销售渠道，在批发市场、农贸市场、或平价超市设立摊位，自产自销，减少中间环节，降低菜价。二是政府建立常年蔬菜公益批发市场，免费或优惠为常年蔬菜基地提高批发或销售摊位。目前海口已启动该项工作，并建立了4个公益市场。三是加强产地和销地的对接，如海口、三亚有关部门、农贸市场、批发市场和中西部五指山、琼中、东方、乐东有关部门、生产基地对接，优势互补。
感谢您对我省蔬菜价格稳定工作的关心和支持，我们将进一步认真研究提出的建议，采取切实可行的工作措施，为稳定我省蔬菜价格服务。
海南省农业厅