海南省农业厅关于对政协海南省第六届委员会第二次会议第0076号提案的答复
民建海南省委员会：
贵委提出的“关于落实贯彻国家农业一号文件，加大力度助推海南农业快速增长的建议”的提案，现答复如下：
一、关于农村经营管理数据统计方面
我厅高度重视农村经营管理数据统计工作，采取了一系列措施，提高统计工作质量，加强数据分析研判，为科学制定农村经济政策、稳定和完善农村基本经营制度提供了重要参考依据。
一是坚持做好农村经营管理情况统计。农经统计是农业部了解全国各地农村经济发展状况，研判农业发展规律，为政府制定农村政策的重要依据。该工作是农业部根据国家统计局统计调查制度要求和农村经营管理工作实际需要组织实施的报表制度，分为年报、半年报和年终预报共11个报表。该报表制度采取全面统计与抽样调查的方法，对农村集体组织及资源情况，农村土地承包政策落实情况，农民负担情况，村集体经济组织经营情况和财务状况，家庭农场发展情况、农民专业合作组织发展情况，农村集体资产财务管理情况，农村经营管理主要工作和机构队伍状况、农村经营管理信息化发展情况等进行调查统计。统计数据从村委会、乡镇、市县逐级上报。统计科目设置、统计方法和程序是科学的，并沿用了很多年。为保证统计数据的准确，每年我厅都组织举办全省各市县级农经统计人员培训班，数据统计质量逐年提高。该项工作为农业部掌握和了解全国农村经营管理状况提供了依据，为我省制定农村经济政策提供了较为详实的统计数据。
二是建立农民合作社、农业龙头企业专项统计制度。农民合作社、农业龙头企业是重要的农业经营主体，是提高农民组织化程度，引进农业发展资金和现在农业经营理念的重要力量。为切实掌握我省农民合作社、农业龙头企业发展情况，2011、2012年，我厅指导成立了“海南省农民合作社联合会”和“海南省农业龙头企业联合会”，专门为农民合作社和农业龙头企业提供服务。同时为了做好对各个合作社和龙头企业的指导，联合会专门研发了农民合作社和农业龙头企业信息管理系统，组织专门力量采集农民合作社、农业龙头企业经营管理信息。目前，已完成了4000多家农民合作社、141家农业龙头企业的信息采集工作。目前正在为每个合作社建立网页，为龙头企业建立网站，利用信息技术帮助合作社和龙头企业走上现代农业企业的路子。下一步，我厅将加大工作力度，指导农民合作社联合会和农业龙头企业联合会进一步完善信息管理系统功能，健全农民合作社、农业龙头企业调查统计制度，系统全面地掌握两大经营主体发展状况，并加强统计数据的分析运用，为社会各界了解相关信息提供方便，为领导决策和政策制定提供可靠数据支撑。
三是会同工商部门做好合作社年度报告工作。针对农民合作社登记注册在工商部门，指导、服务在农业部门，数据共享不畅通的问题，我厅积极配合工商部门建立农民合作社年度报告制度，要求农民合作社每年定期通过信息系统报告合作社规范化建设、运营指标、产品质量等信息。报告的数据实行部门共享，以便两部门协同做好对合作社的监督管理、指导服务、政策扶持等工作。
四是建立省农民合作社发展厅际联席会议制度。经省政府批准，我厅牵头建立了由农业、发改、财政、渔业、水务、林业、农垦、地税、国税、工商、供销、银监、农信社等13家单位组成的省农民合作社发展厅际联席会议制度和联络员制度。今年5月23日，我厅江华安厅长召集了联席会议第一次会议，会议重点就建立成员单位间沟通协作、信息互换共享的工作机制进行了研讨。下一步我厅将切实发挥牵头单位的作用，加强成员单位间的沟通协调，打破部门间数据壁垒，建立健全信息互换共享机制，联合多部门做好对合作社的监管、服务、扶持等工作。
二、关于家庭农场培育方面
家庭农场作为新生事物，还处于发展的起步阶段，需要鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范。为贯彻落实中央和省关于培育家庭农场构建新型农业经营体系的要求，2013年以来，我厅加强调查研究，强化顶层设计，先后两次按照农业部的要求对我省家庭农场（符合家庭农场基本条件的农户家庭）进行调查摸底，并在此基础上起草了关于促进家庭农场发展的意见，对家庭农场的认定标准、登记管理制度、扶持政策等提出具体意见和措施。近期，我厅正在广泛征求意见，进一步完善意见内容，与省工商局联合发文，以解决家庭农场界定、注册登记、政策扶持等问题，促进家庭农场规范健康发展。
海南省农业厅
抄送：省政协提案委员会、省政府办公厅。