海口市人民政府办公厅对政协海南省六届二次会议
    第0061号提案的答复
   
    民建海南省委员会：
    贵委《关于加强海口沿江岸海岸景观慢道建设的建议案》（0061号）收悉，该建议案对我市的规划和建设极具指导意义。经研究，现就有关问题答复如下:
    海口属沿海岸带发展的带状城市，从金沙湾至东寨港，海岸线总长度约60公里，穿越城市有南渡江、五源河等水系。在海口城市总体规划中，提出“3+1”城市功能结构轴带，一是滨海旅游发展轴（蓝轴），规划体现 “阳光、沙滩、海滨”景观特色，充分利用了主城区丰富的海岸线资源，通过控制开发强度，强调环境特色的开发原则，将该区域建设成为最具有吸引力的黄金海岸线，以发展旅游度假、体育休闲等项目为主。规划注重项目开发建设与周边环境的有机融合，提升“环境为本”的开发品质。二是城市发展轴（橙轴），规划体现“活力、繁荣、文化”内涵特色，贯穿主城区最具海口城市魅力和活力的空间，为市民创造宜居生活氛围。三是生态控制轴（绿轴），规划体现“田园、山地、森林”
    特色的城市生态控制轴，是海口主城区的生态屏障。四是南渡江滨江廊道，打造“蓝脉、绿网、水城”特色的海口滨江城市风貌区域。蓝轴、绿轴、蓝脉是我市开展旅游休闲、面向岛外地产开发的最佳区域。在总体规划的指导下，我市就加强江岸、海岸的旅游功能开展了专题研究，并将成果落实到了各个片区的控制性详细规划中，同时，已着手开展了岸线专项规划编制、具体工程整治等一系列工作。
    一、加强滨水空间的慢行规划和建设
    规划中，注重海岸带景观和公共空间的打造，在原滨海西路带状公园、海口湾带状公园建设的基础上，陆续开展了美丽沙带状公园、海甸溪北岸的规划和建设工作，目前部分工程已经完工并向市民开放。在实施过程中，注重滨海一线地的公共性，使带状公园和滨海建筑有机融合。今年，我市又启动了南渡江海口段的空间管控规划，旨在对沿江用地产业、生态环境、滨水景观等作进一步的疏理和整治。同时，还对五源河、美舍河等小水系进行景观性功能控制，努力打造滨水公共旅游特色休闲带。
    二、加强海口绿色慢行系统建设
    近年来，我市在慢行系统规划建设方面做了大量工作，编制完成《海口市绿色慢行系统规划》。规划将慢行单元分区分为4大类，22个区。其中旅游风景区（8个）包括：西海岸带状风景区、东海岸带状风景区、南渡江滨江风景区、海口湾休闲旅游景区、骑楼老街历史人文景区、五源河入海口风景区、火山文化风景区、生态公园风景区和东寨港生态风景区；居民生活区（8个）包括：海甸岛特色生活区、新埠岛特色生活区、中心城白龙生活区、绿色金牛岭生活区、书香府城生活区、江东新生活区、长流现代生活区、秀英科技生活区和产业高教生活区。商务中心区（4个）包括：大英山CBD片区、金贸商务区、海口中心商务区、长流中心区。历史风情购物中心区（2个）包括：骑楼老街南洋风情购物区、府城琼州历史文化街区。并依附五大出口中的海榆中线，设置 “一横三纵”的慢行对外通道网络。目前，已经陆续完成了沿海、贯穿主要景区约100公里的绿色慢行休闲系统，同时，美丽沙、海甸溪北岸带状公园慢行系统框架建立，为广大市民、游客低碳出行开展户外休闲运动提供了新的空间。在外滩项目、四二四医院周边旧改项目、秀英港片区控规规划编制中，均考虑了沿海岸线的带状公共开放空间。随着各区域的建设，沿海的绿色慢行系统将更加完善。
    三、开发近海旅游线路
    为进一步强化滨水旅游复合发展，在水上旅游线路方面，我市开始着手制定《海口市水上交通计划》，拟开通6条水上巴士、旅游航线。海口水上巴士将分为公交巴士和旅游巴士，运营模式上，初步分为水上公交线、水上观光线和小区域航线。海口新埠岛国际游艇会正式开通“亲水之旅”海上游艇旅游观光线路，将为市民游客提供多条出行水路，可以入江出海，游览西海岸及东海岸，领略江河海景。海南港航控股有限公司已编制“海上驿站”筹划方案，计划环海南岛近海建设一批“海上驿站”，第一期在海口近海建设5 个。将“海上驿站”与水上旅游业相结合，推出船岸互动、水上消费、水上旅游线路等特色产品，同时，加快东海岸人工岛、海口湾人工岛、西海岸人工岛等产业主题项目建设，填补我市水上旅游新业态的空白。
    四、关于盘活“入海口经济”
    为把“入海口经济”变成海口旅游新亮点，我市组织编制了《海口市游艇码头总体规划（2013—2030 年）》。码头功能定位为：海南国际旅游岛游艇产业发展的综合服务基地,海口市“宜居宜业宜学宜游”省会中心建设发展的城市名片,海口市旅游业升级创新的重要载体,海口市游艇经济发展的基础设施。规划功能布局为“三区、一带、一中心”。其中“三区”指长流组团片区、中心城区组团片区和江东组团片区,自西向东规划包括金沙湾游艇码头、会展中心游艇码头、五源河游艇码头、南海明珠游艇码头、海口湾游艇码头、秀英港游艇码头、海甸溪游艇码头、美丽沙游艇码头（含丹娜及白沙门）、东营游艇码头、如意岛游艇码头、新溪角游艇码头、曲口游艇码头（含曲口及长宁头）共12个码头区。“一带”指南渡江沿线游艇码头，包括新埠岛游艇码头、东和游艇码头、司马坡岛游艇码头和南渡江张吴村游艇码头。“一中心”指海口湾秀英港游艇码头，依托秀英港水域开放的优势条件，建设国际游艇码头中心。
    五、加强环境综合整治
    为做好协同治理，努力争取城市形象、城市品位的再造，我市制定出台《海口市违法建筑分类处置办法》，疏堵结合，增强打违控违的针对性和实效性。在此基础上，又制定了《海口市防控和查处违法建筑责任追究办法》《海口市违法建筑防控暂行办法》等法规和规范性文件，有效遏制了违建蔓延势头，得到了省、市领导的高度肯定和赞扬。今年初，我市制定出台了《防控和查处违法建筑工作实施方案》《巡查日记》《信息报送制度》《防控和查处违法建筑工作考核细则》等制度，进一步建章立制。坚决打击违法建筑，截至目前，全市共拆除违法建筑60.03万平方米。
    为创建整洁、有序的城市环境，提升海口城市品位，提高游客满意度，我市开展了2014 年城市容貌综合整治工作，集中治理占道经营、渣土运输、广告招牌、环境卫生、市政设施、园林绿化为主要内容的六大城市管理顽疾。这其中也涵盖了海口沿江岸景观慢道周边环境整治，在一定程度上改善了海口沿江岸景观慢道周边环境，提升了城市形象和品位。
    感谢贵委对我市城市管理建设的关心和支持，希望一如既往地多提宝贵意见和建议。
    专此回复。
   
   
   
    海口市人民政府办公厅
    2014年6月6日
   
    （此件主动公开；联系人：黄武群，电话：68725177）
   
   
   
   
   
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅，市规划局，市旅发委，市市政市容委。