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案  由: 关于加快文化产业与旅游业融合 助推国际旅游岛文化发展的建议
提 案 者:
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2012-07-14
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
文体厅
2012年7月27日
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关于加快文化产业与旅游业融合 助推国际旅游岛文化发展的建议
琼文函〔2012〕117号
   
    对政协海南省第五届委员会第五次会议第0391号提案的答复(B)
   
    叶霞委员:
    您提出的“关于加快文化产业与旅游业融合,助推国际旅游岛文化发展的建议”的提案收悉,现答复如下:
    一、关于文化产业政策扶持以及产业布局发展和集聚问题
    随着国际旅游岛建设的不断深入,文化产业发展作为国际旅游岛建设的重要组成部分,越来越受到各个方面的关注。为此,2010年和2011年省委、省政府先后出台了《关于加快推进文化改革发展的决定》和《关于支持文化产业加快发展的若干政策》,这些政策和措施和其它省相比较,有创新、有突破,体现了我省在对外开放和体制改革等方面积极探索,先行先试的精神。
    在《决定》中,明确了我省“一区三带九重点”文化产业发展布局,南北互动、东西相融、差异化发展的产业格局。即以国际旅游岛先行试验区为突破口,形成东线以滨海旅游文化为主体,集中发展现代、时尚、国际一流的现代文化产业带;中线以民族风情、特色旅游文化为主体,重点发展自然、生态、环保、民俗的绿色文化产业带; 西线以高科技、环保、民间文化为主体,重点发展新兴工业观光、乡村旅游、历史文化旅游的特色文化产业带。
    在《若干政策》中规定了主要支持符合国际旅游岛建设规划、对地方经济社会发展和文化繁荣发展具有较大带动作用的文化产业重点项目,包括规模化、集聚化、专业化程度高的省级以上文化产业园区、示范基地和文化主题公园,战略性、先导性、带动性强的新兴文化产业,与旅游高度融合的富有民族民俗风情的地方特色文化产业,以及在海南举办的国内一流、国际著名的大型文化活动、体育赛事和填补我省产业空白的文化产业项目等。该规定从土地政策、财税政策、投融资政策、市场准入政策、人才政策等作出了明确规定,鼓励更多有实力的企业落户海南,体现了开放程度高、适用范围广,不分所有制,不分省内外的特点。这些规定适用于国内外来琼投资文化产业的所有企业,各类企业可根据规定申报享受优惠政策。
    目前,在省文化体制改革与文化产业发展领导小组的领导下,已设立了省文化产业发展专项资金。相关单位就贯彻落实《若干政策》制定了配套实施办法,待省里审议后实施。
    二、关于对内实行转制改企、对外开放引资和壮大产业规模问题
    去年以来,我省根据中央和国家的有关政策,积极稳步推进省内文艺院团和非时政类报刊体制改革工作。其中,省级文艺院团在国内率先完成改革任务,受到中央的充分肯定。非时政类报刊转企改制工作正在抓紧实施改革方案。这几年,我们在成功完成出版单位转企改制的同时,积极进行出版企业股份制改造,借船出海,较好地发展了我省的出版产业,使之不断发展和壮大。如在出版领域引进上市公司四川文轩集团,在发行领域引进江苏凤凰传媒股份集团。
    省六次党代会提出了“坚持科学发展,实现绿色崛起”,建设国际文化岛的战略目标。并提出要走一条“以人为本,环境友好,集约高效,开放包容,协调可持续发展”的路子,关键在于发展产业,壮大产业,振兴产业,夯实产业基础。大力发展文化产业符合省第六次党代会精神,我们将按照省委的决定和蒋定之省长提出的“六个一”工程和“项目化推进各项工作”的要求,坚持高档次、高品位谋划建设文化产业大项目,建立项目目标责任制,加快建设一批具有重大示范效应和产业推动作用的文化产业园区,以推动海南文化产业更好更快地发展。
    三、关于挖掘人文资源,创新文化产业载体问题
    文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。我省文化和旅游部门已经形成共识。近期,我厅和省旅委联合组成调研组对我省西线文化旅游景点和旅游路线进行专项调研,将为我省文化旅游尤其是我省西部文化旅游加快发展提供科学依据。我们将把在调研过程中形成的成果向省政府报告,以文化为切入点,推动我省旅游经济更快发展。一是在文化与旅游产品结合方面,我们将深度挖掘我省特色资源,不断提升文化体育旅游产品档次和水平。二是加强文艺创作,打造出文艺精品。如三亚力推的《火凤凰》,琼剧《下南洋》、《百年苍翠》和即将创排的《海瑞》。争取让来海南旅游休闲的游客能够品赏到海南浓郁的文化大餐。三是做精做大体育品牌赛事和活动,促进文化旅游产业升级。如继续做好环岛自行车赛、环岛大帆船赛、环岛飞行拉力赛、“金椰子”高尔夫球公开赛,以及国际冲浪节、国际海钓节、观澜湖高尔夫球世界杯赛等。四是积极探索发展国际通行的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票。
    四、关于我省文化人才队伍建设问题
    针对我省文化高端专业人才匮乏的情况,在吸引人才和留住人才的条件和制度尚不完善情况下,我们积极采取措施,通过招录、招聘和选调等方式,积极引进紧缺的党政、企业管理和高级专业技术人才,增加了我省人才队伍的高层次人才数量,改善了队伍结构。我们相信,只要我们树立正确的人才理念,对各类文化产业人才一视同仁,在评优、职称评定等方面给予享受同等待遇,海南文化产业人才竞相勃发的春天一定会到来。
    感谢您对我省文化产业和我厅工作的关心和支持。
   
   
   
    海南省文化广电出版体育厅
    二○一二年七月二十五日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    联系单位、联系人及电话:省文化广电出版体育厅政策法规处
    符海沧 65236525
    抄送:省政协提案委员会,省政府督查室。