对政协海南省第五届委员会
第五次会议委员提案0335号的答复
王伶群委员：
您提出的“关于大力扶持海南热带休闲农业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、关于制定优惠政策，扶持休闲农业发展问题。为了解决海南休闲农业无法可依、无章可循的局面，今年我们拟制定“关于促进海南休闲农业加快发展的意见”，争取以省政府规章出台实施，从信贷、财政资金补贴、税收、用地、建设、消防、工商、卫生、食品等方面扶持休闲农业发展，为海南休闲农业创造一个良好的发展空间。
二、关于规划和对精品项目重点扶持问题。“十二五”海南休闲农业发展规划已经征求有关部门意见，力争近日出台实施。今年我们还将邀请专业人员编制“海南省休闲农业调研报告”，对海南休闲农业进行全面调研，避免雷同和重复建设。通过调研，精心挑选精品项目和创意产品重点扶持，使其做大做强，成为海南热带休闲农业的龙头企业。
三、关于扩大项目规模、农业用地转性和资金支持问题。大项目进入、大项目带动是海南休闲农业发展的方向之一，2011年，在农业厅申报省政府的重点项目中，有7个是投资5000万元以上的休闲农业重点项目。今年我们将继续评定35个休闲农业示范点，要求做成重点项目申报，并结合省政府“绿化宝岛”行动中创建100个观光果园工程一起评定。农业用地转性很难，国家控制非常严格，国土资源部 农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）中第二条第三款规定“在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理”。因此，在目前情况下，在休闲农业项目中搞永久性建筑，必须按照建设用地来管理。资金投入，对于海南休闲农业发展是一个“瓶颈”，省财政每年对休闲农业的投入很有限，各市县的投入也较少。要解决“瓶颈”问题，一方面是制定优惠政策，设立休闲农业发展基金，银行、信贷部门降低进入“门槛”；另一方面是充分发挥海南热带特色资源优势，以建设国际旅游岛为契机，招商引资，引进大公司、大企业投入，采取公司+农户等模式，加快发展。
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抄送：海南省政协办公厅。