对政协海南省五届委员会
第五次会议第0242号提案的答复
民盟海南省委员会：
贵委员会提出的关于将资本与特色农产品资源进行整合，打造优势产业链的提案，现答复如下：
近年来，省委、省政府高度重视农业产业化工作，把农业产业化作为建设现代农业工作中一件带有全局性、方向性的大事来抓，省农业厅按照省委、省政府的要求，努力将资本与特色农业资源进行整合，通过完善扶持政策，扶持培育农业龙头企业，加大财政支持力度，强化服务指导，有力推进农业产业化的快速发展。
一、完善扶持政策，评定一批农业龙头企业，推动农业产业化的快速发展。
2001年省委、省政府出台“关于大力推进农业产业化经营的意见”，提出大力培育农业龙头企业，把农业和农村经济战略结构性调整，小生产与大市场，分散生产与集约化经营等矛盾和问题，通过不断推进农业产业化经营的过程中逐步解决。2010年省农业厅制定《海南省农业龙头企业认定和监测管理暂行办法》，进一步规范和完善农业龙头企业认定和运行监测管理，有力推动农业龙头企业和农业产业化经营的发展。据统计，截止2011年底，全省农业龙头企业422家，其中国家级农业龙头企业20家，省级农业龙头企业154家，销售收入243.8亿元，带动农户44.9万户，吸纳就业12.5万人，农户从事产业化经营增加收入11.4亿元。
二、加大政府财政支持力度，推动农业产业化经营组织健康有序发展。
从2009年始，省财政每年拿出近2亿元专项资金，扶持产业化龙头企业发展，重点支持龙头企业发展加工设备购置补贴、养殖、标准化基地建设和现代物流冷链体系建设等，效果很好。一是企业生产基地标准化规模化水平大幅度提高；各类产业化组织带动种植业生产基地近331.2万亩，带动牲畜饲养量超过258万头，禽类饲养量超过7859万只，养殖水面152.5万亩。二是农产品加工业快速发展；以十大农产品加工园为载体，加大招商引资力度，让加工企业向园区聚集，提升了农产品加工水平。2011年，农产品加工产值达372亿元，比上年增长43%。三是现代农业物流体系逐步建立；龙头企业、农民专业合作社等产业化组织顺应市场一体化的需要，大力发展连锁、直销配送、冷链物流、电子商务等新型现代化流通业，促进了农产品现代物流体系建设。四是利益联结机制不断完善，带农增收能力不断提高；通过保护价和加价收购农产品，利润返还、股份分红等途径，与农户建立紧密型利益联结关系，达到互利共赢。2011年，农户参与产业化经营户均增收2613元，比上年增长19%，如海南温氏公司去年带动农户3500户，户均获利4万元。
三、强化服务指导，培育品牌特色农业。
按照我省农业集约化、设施化、标准化、精细化、生态化、品牌化的发展要求，注重培育农业龙头，加强生产基地建设，鼓励和引导农业龙头企业创品牌，提升企业竞争力，积极为农业龙头企业搭建平台招商引资，申报和推介驰名商标，名牌产品等，一方面强化标准化生产管理，把标准化贯穿于产业化组织生产，加工流通全过程各环节；另一方面是强化品牌培育，近年来，我省农业龙头企业品牌覆盖率不断提高，培育了一批知名品牌，如椰树、椰岛、春光、罗牛山等。连续举办14届海南冬交会，既是展现海南热带农业建设新成果的大舞台，又是客商云集、洽谈订货、合作交流、创品牌扩影响的一次商机。我省热带特色农业品牌影响力不断扩大，到海南投资农业的客商也越来越多，热带特色农业品牌日益显现，如儋州雨润年200万头生猪加工、万宁口味王槟榔加工等一批项目相继建成投产，推进了海南现代农业的快速发展。
四、搭建融资平台，扶持重点龙头企业上市融资。
针对企业贷款融资难的问题，我厅通过每年召开龙头企业和农发行、农信联社、邮储银行等金融部门的银企座谈会，为企业搭建融资平台。2011年，有57家农业龙头企业得到农发行14.37亿元的贷款，省农信联社和25家农业龙头企业达成合作协议，授信25亿元。近年来，我们和各职能部门积极推动农业龙头企业上市融资，海口农工贸（罗牛山）、神农大丰种业、海南橡胶等龙头企业已成功上市，融资近40亿元。极大地提升了海南农业产业化的知名度。
海南农业产业化工作起步晚、基础差，近几年虽然有了较快的发展，但仍然存在许多不足，您提出的建议很好，我们将研究解决。
二○
抄送：海南省政协办公厅。