对政协海南省第五届委员会
    第五次会议第0110号提案的答复
   
    致公党海南省委员会：
    你们提出的关于“加快海南旅游业转型升级”的提案收悉，现答复如下：
    随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现，我们认为，海南生态环境优越，旅游资源在全国乃至世界具有稀缺性、独特性和不可替代性，海南旅游业的转型升级是海南省旅游业向更高水平迈进的重要标志，对海南发展以旅游业为龙头的现代服务业乃至整个海南经济社会的发展都具有重要意义。
    一、提案中提到的“保护合理使用生态旅游资源，促进经济发展”。2011年7月29日中国共产党海南省第五届委员会第十次全体（扩大）会议通过《中共海南省委 ​海南省人民政府 关于加快发展海南热带森林旅游的决定》，《海南热带森林旅游总体规划》也已编制完善，五指山、尖峰岭、霸王岭、吊罗山的森林旅游项目逐步启动。“十二五”期间，我们将充分发挥旅游业的带动作用，坚持旅游与电子商务、地产、文化体育、医疗保健、热带农业等相关产业融合发展，形成以旅游业为龙头的现代服务业。我们将通过六个方面来促进生态旅游资源的保护和发展：一是依托岛屿海洋旅游资源，打造具有国际一流品质的海洋旅游；二是依托热带雨林旅游资源，打造具有国际知名度和广泛影响力的热带海岛森林旅游；三是依托热带海岛民俗风情等人文旅游资源，打造具有民族特色、生态休闲度假复合型的乡村旅游；四是依托富硒、负氧离子、温泉资源，打造具有较高知名度的康体养生旅游；五是依托黎苗文化、红色文化、戏剧文化、现代时尚文化等综合文化要素，打造中外游客向往的文化体育旅游；六是依托山、海、湖、河等多种旅游资源，打造国内外知名的特色旅游。
    二、提案中提到的“重视生态的科学管理和课题探讨”。2010年7月，省委省政府成立了海南国际旅游岛建设领导小组和海南省旅游规划委员会，负责组织推进《若干意见》和《规划纲要》的贯彻落实。这两个机构的设立，是我国旅游规划管理方面突破性的创新，为我省科学、合理、有序发展旅游提供了有力的体制保障。我们将继续在省委省政府的领导下，进一步完善相关议事机制、决策机制和监督机制，更好的服务国际旅游岛建设。进一步加强队伍建设，解决多头执法、交叉管理和综合协调能力弱的问题。加强行业自律，推进行业组织建设，引导行业坚持自我管理、自我约束、自我教育，重视品质，比拼服务，营造有序竞争氛围，发挥自律作用。在全行业实施“创先争优”活动，通过开展旅游饭店服务技能大赛、推广旅游服务团队管理系统、推选优秀旅游企业等主题活动，树立行业标杆，提升行业服务人员素质和服务水平。在规划方面，我们将按照省委、省政府的工作要求，加快建立科学的规划体系。加快完善海南整体旅游发展总体规划。继续推动一批专项规划的编制，加快温泉旅游、房车露营旅游专项规划的编制。继续推动重点旅游景区和度假区规划的修编和完善，对已编制总体规划的区域要按照国际旅游目的地的建设要求和水平进行审核，推动其控制性详细规划与修建性详细规划的修编、提升和完善工作。
    三、提案中提及的“增强生态保护意识与完善立法制度”。2011年，《海南经济特区旅行社管理规定》等5部旅游法规颁布实施，在体制上初步解决了影响旅游管理的瓶颈难题，为旅游业的健康发展提供了法制保障。2012年3月，省人大通过了《海南经济特区旅馆业管理规定》、《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》，今年我们还要组织起草相关旅游法规，争取涵盖旅游六大要素的方方面面。除了做好这些法规的宣传、贯彻和落实工作外，我们将充分利用我省的特区立法权，有步骤的谋划涉及旅游保险的法律法规，为旅游保险在我省全面普及进行法规政策的支持。
    感谢贵委对海南国际旅游岛建设的关心支持！
   
   
   
    二〇一二年六月八日
   
   
    联系单位及联系人：省旅游委 唐国尧 联系电话：65200152抄 送：省政协提案委员会