朱鼎健委员：
    您提出的《突出亮点加快海南国际旅游岛全球市场推广》的提案收悉，现答复如下：
    您的提案经我委领导和相关处室反复研究，认为您的建议非常好，对我们的旅游促销工作很有帮助。在此，诚挚感谢您对海南旅游工作的关心！加快海南国际旅游岛全球市场推广一直是我们的重点工作之一。现将有关我省在国际市场进行的旅游推广工作向您通报。
    一、加强塑造海南国际旅游岛整体形象并加大宣传推广力度
    2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，其中，在“近期行动计划”中提出塑造整体形象的措施：1.公开征集海南国际旅游岛徽标、吉祥物，评选或聘任海南国际旅游岛形象大使；2.拍摄海南国际旅游岛整体形象广告、系列公益广告，制作海南国际旅游岛宣传画册、宣传资料；3.举办好中国海南岛欢乐节、黎族苗族“三月三”等一批文化节庆活动；4.举办好博鳌亚洲论坛、博鳌国际旅游论坛等一批高规格会展活动，引进和培育一批会议会展品牌；5.举办好环海南岛公路自行车赛、高尔夫赛、帆船赛、沙滩排球赛等体育赛事，引进和培育一批体育赛事品牌。围绕上述工作目标，我省从以下几个方面开展了大量工作：
    （一）与国际主流媒体合作，制作播放海南国际旅游岛整体形象宣传片
    1.与CNBC电视台合作。省旅游委与美国CNBC财经频道开展合作，制作出海南纵览（温泉、海滩、热带雨林、民俗风情）、高尔夫（观澜湖世界职业明星邀请赛、三亚亚龙湾高尔夫球会）、动感海南（万宁国际冲浪节、第一美差总决赛）和奢华酒店（丽思卡尔顿、金茂希尔顿）等四集海南旅游宣传片，该宣传片于2011年在CNBC电视台亚太频道和日本频道播出。通过媒体的放大宣传，海南旅游的国际知名度和美誉度大大提高,根据电视台提供的调研数据，在观看了海南宣传片的观众中有82%的受访观众考虑将海南作为下一个旅游目的地。
    2.以中央媒体为平台,加大海南旅游对外宣传。大型人文纪录片《望海南》对我省12个市县进行全景拍摄，并从人文的角度对海南岛进行了详细地解析。两会期间《望海南》先后在中央电视台纪录频道和财经频道播出，在社会各界引起强烈反响和广泛好评。中央电视台帮我省策划、拍摄7集《旅游指南-环游海南》节目，于今年3月至5月在我省15个市县完成拍摄工作，计划于10月份在中央电视台外语频道播出，向海内外完整地介绍海南省旅游资源。
    3.与香港亚视合作。2009至2010年，我省与香港亚视合作播放《海南国际旅游岛天气预报》节目，2011年合作拍摄《海南岛好味道》节目，由亚洲小姐做主持人，向港澳地区游客介绍了海口及三亚的特色美食以及著名的景点和旅游项目。通过长期的广告投放，我省“阳光海南 度假天堂”的旅游形象在港澳地区得到了广泛传播，海南国际旅游岛品牌价值得到较大提升。
    4.其他媒体合作。邀请俄罗斯国有广播和电视台、韩国SBS电视台、俄罗斯海参崴电视台、乌克兰国家电视一台、德国巴拉利亚电视台等媒体到我省拍摄旅游宣传片，通过他们向国际传播海南国际旅游岛形象；在新西兰《中国旅游宣传册》、俄罗斯《TTG旅业报》、瑞典《浪迹》和《我们》杂志、新加坡《捷星航机杂志》及意大利、乌克兰、韩国、日本、香港、台湾等地的平面媒体和网络上积极投放海南旅游广告。
    5.为了加强海南国际旅游岛在国际的知名度，省旅游委与CNN、BBC等国际主流媒体多次协商全球合作事宜，制定出了我省的推广方案；与纽约时代广场密切洽商在户外大屏幕投放海南旅游广告的事宜；与美国CNBC亚太总部协商在CNBC韩国、澳洲频道上播放广告片的计划。省领导多次表态将加大我省在全球进行旅游推广的促销投入，我委已向省政府上报关于在海外市场进行海南旅游宣传的一揽子广告计划的请示，一旦时机成熟，将全面推出。
    （二）鼓励和支持举办国际上有影响力的大型活动
    1.海南国际旅游岛形象大使选拔活动。该活动目前已经持续举办两届，通过面向全球寻找美丽形象代言人，并担当向全球推介海南的重任，海南借此吸引了世界的关注和广泛的参与，大幅提升了国际旅游岛的知名度。
    2.中国海南岛欢乐节。通过持续的培育，欢乐节已在我省连续举办十二届，世界旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会代表，泰国与美国洛杉矶旅游官员出席了2010年第十一届中国海南岛欢乐节。该活动已成为我省吸引海外归侨和国内外游客的一个较知名节庆活动品牌，并于2011年在中华促进会、节庆中华协作体和重庆市人民政府府联合主办的第三届“节庆中华奖”评选中荣获“区域拉动奖”。
    3.万宁国际冲浪节。为宣传海南，丰富海南国际旅游岛建设内涵，我省根据万宁适合冲浪的海湾特别多的特点着力打造冲浪活动品牌。2010首届万宁国际冲浪节、第二届中国海南万宁国际冲浪节暨2011斯沃琪世界女子长板职业冲浪决赛都在国际冲浪界产生了广泛影响，并把职业冲浪大赛带到中国，在海南产生了世界冲浪冠军。今年1月份海南万宁日月湾国际冲浪节的成功举办再一次吸引了全世界的目光。
    4.近几年来，我省借势博鳌亚洲论坛、博鳌国际旅游论坛等现有论坛的国际影响力，积极举办观澜湖世界职业明星邀请赛、中国体育旅游博览会、黎族苗族“三月三”、七仙岭温泉嬉水节、环岛自行车、环岛大帆船、国际马拉松、全国龙舟竞标赛、世界著名高尔夫球赛、国际搏击武术比赛、世界摩托车锦标赛、世界水上极速运动大赛、观澜湖世界女子高尔夫锦标赛、沃尔沃环球帆船赛三亚站及第十四届岛屿观光政策论坛、第十二届华语电影传媒大奖等活动，吸引国际媒体的关注，增加海南省在国际上的曝光率。
    （三）大力开展“走出去”参与国际旅游展会及“请进来”交流
    1.积极组织“走出去”，开展有针对性的海外客源地营销。我省组织主要市县旅游委（局）、旅游企业 “走出去”开发国际市场，赴澳大利亚、新西兰、德国、英国、美国、法国、意大利、俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、韩国、日本、丹麦、瑞典、芬兰、新加坡、印度和台湾、香港等客源地参加国际旅游展和进行专项促销。通过参加展览、联合促销、专题促销、举办特色活动等多种形式的促销活动，取得了很好的成效。2011年旅游产业发展趋势良好，全年接待国内外游客3001.3万人次，旅游总收入突破299.5亿元，两项指标均创历史新高。
    2.认真开展“请进来”，全方位、多角度开展海南旅游形象宣传。通过 “请进来”积极开展业界交流，学习旅游发达地区的先进经验。邀请韩国、日本、乌克兰、台湾、香港、意大利、瑞士、德国等地的旅行商团、媒体团到我省考察踩线；邀请世界旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会以及美国、澳大利亚、俄罗斯、印尼、缅甸、泰国、越南、老挝、柬埔寨等国旅游官员来我省参加博鳌国际旅游论坛，并发布了《海南旅游宣言》，彰显了海南国际旅游岛的价值；邀请来自澳大利亚、新西兰、意大利、加拿大、瑞士、韩国、伊朗、缅甸的海外旅行商在2010上海国际旅交会后到海南岛考察旅游线路并召开座谈会，取得了良好的效果。
    （四）与国际组织合作，在国际上提升影响力
    长期以来，我省非常重视与国际组织保持密切的联系并通过国际组织的平台积极开展高端合作，提升海南国际旅游岛的国际影响力。
    1.世界旅游组织（UNWTO）多次派员参加我省举办的博鳌国际旅游论坛、海南岛欢乐节等重要活动；为我省编制旅游发展总体规划，并派专家对我省组织的市县旅游部门负责人和旅游企业负责人进行旅游专项和综合营销培训，提高了我省旅游管理人员的专业素质和业务技能。
    2.世界旅游业理事会（WTTC）为我省编写《海南旅游经济发展与投资报告书》，该报告书预计于今年向全世界正式发布。我省聘请WTTC副主席鲍姆加藤担任海南国际旅游顾问委员会主席，协助我省组建海南国际旅游顾问委员会。为了加快我省旅游升级转型，我省多次派代表团出席WTTC世界旅游旅行大会，并积极申办2014世界旅游旅行大会，希望利用世界旅游业巨头云集的时机大力推广海南国际旅游岛。世界旅游旅行大会是旅游行业内最高级别的盛会，每年都对承办国的旅游业乃至全世界的旅游行业产生深远的影响，省委省政府高度重视申办工作，通过积极沟通，WTTC高层已原则同意峰会在海南举办。
    3.亚太旅游协会（PATA）多次派员参加我省举办的博鳌国际旅游论坛、海南岛欢乐节等活动。为利用其对亚太地区旅游市场战略的深度研究优势在亚太地区大力推广海南旅游，省旅游委于2010年正式成为的政府会员，并组团参加2011PATA年会，在年会期间举办的海南国际旅游岛推介会取得了良好的效果。
    4. 我省在国际推广中关注旅游可持续发展，获得了联合国教科文组织与世界厕所组织的关注。
    （1）联合国教科文组织（UNESCO）信托基金项目“善行旅游——促进遗产保护与人的发展” 2011年12月在我省呀诺达雨林文化旅游区正式启动。善行旅游是UNESCO在旅游领域关于文化遗产与人的发展的第一个项目，旨在倡导游客、政策制定者、企业、旅行商、管理者、景区景点和当地社区通过互利共赢的方式共同推动旅游业的可持续发展，该项目落户海南不仅对海南国际旅游岛建设有着重要的意义，而且对中国旅游业可持续发展有着一定的示范作用。
    （2）世界厕所组织目前有来自17个国家的47个国际会员。2011第11届世界厕所峰会暨世界卫浴洁具和环卫设备展览会在我省召开。省旅游委与省住建厅等有关单位在展会期间先后举办了世界厕所设计大赛、世界优秀厕所实例征集、《世界厕所通用标准》制定、优秀参展产品评选和表彰等系列活动，BBC派摄制组对峰会进行全程报道，并制作成专题片播出。
    二、有针对性地开发和包装旅游新业态产品，增强海南旅游的国际吸引力
    我省利用丰富的旅游资源优势，加快旅游产业与其他产业的融合发展，不断形成邮轮旅游、免税购物游、森林生态旅游、文化生态游等不同主题的旅游新业态产品，满足游客差异化需求。目前，在邮轮旅游方面，海口已建成可停靠7万吨级的邮轮泊位，三亚市凤凰岛一期已建成8万吨游轮码头；高尔夫旅游方面，我省目前有24家高尔夫球会，已经建成海口观澜湖火山岩高尔夫、亚龙湾海景高尔夫、七仙岭山地高尔夫等一批别具特色的球场；旅游购物方面，自离岛免税政策实施以来，三亚和海口两家免税店销售持续火爆；森林生态旅游方面，尖峰岭、霸王岭、吊罗山、五指山的森林旅游已经启动，呀诺达热带雨林文化旅游区、亚龙湾热带天堂森林公园、南湾猴岛等森林旅游项目正进行品牌化、精品化改造提升，创建5A级景区。
    三、对不同客源地进行有针对性的细分化营销
    （一）创新旅游线路新产品
    为打开旅游线路产品陈化、游客吸引力下降的困局，2011年开始我省启动“海南国际旅游岛线路产品创新设计大赛”，鼓励我省旅游企业针对港澳台、俄罗斯、日本、东南亚等市场设计、包装我省旅游新线路，推出了海南国际旅游岛整体形象6大精品线路。这些针对海外重点客源市场的新休闲度假旅游线路产品，有机融合我省各区域、各类型的景区、酒店和专项旅游产品，对市场实施精准化营销，有效地调动了企业促销的主动性和积极性，打破了“一条线路游海南”的产品单一、老化的格局，使我省的旅游促销更加具有针对性、多样性和时效性。
    （二）科学定位海外重点客源市场
    根据旅游统计分析数据和市场调研结果，省旅游委对我省重点客源市场进行科学定位，近期将重点开发俄罗斯、日韩、东南亚市场，同时兼顾培育西欧、北欧、美加和澳新等潜在客源市场。对于重点客源市场，我省将集中优势资源在旅游促销方面进行重点投入，包括加大旅游宣传广告投放力度、加大旅游推介活动密度、与省航权办一起加大对重点市场的航线补贴力度等方式。经过两年多的努力，我省已开通海南省飞澳大利亚的固定航线。
    此外，我省积极支持和鼓励我省旅游企业组成不同的市场联盟，运用团队的力量与资源来运作客源市场。目前已成立海南澳洲国际旅游营销联盟，其他市场联盟正在准备中。
    （三）动员全社会力量参与国际市场营销
    1.积极打造“大营销”格局，整合我省各部门资源，推进旅游与航空、宣传、文化、外事、台务工作的结合，借助其他部门的力量和平台开展促销。在参加境外展销会和专项活动中，省旅游委多次与省航权办、省外侨办等部门合作，一同拜访当地旅游局、航空公司、使领馆等单位，从不同工作角度、层面开展我省旅游推广，取得了积极效果；同时邀请第一美差冠亚军参加推介会，向海外旅行商宣传推广海南旅游，展示海南国际旅游岛青春靓丽的美好形象。
    2.与国家旅游局各驻外办事处加强合作。通过国家旅游局驻海外办事处邀请当地旅行商代表团和媒体记者团来琼踩线及考察，并协助我省进行市场营销。主要成果有：在国家旅游局驻罗马旅游办事处的协助下，我省建成意大利语旅游网站海南专页并在意大利各大主流旅游杂志上刊登海南旅游广告；国家旅游局驻莫斯科办事处对我省在俄罗斯的旅游宣传促销工作给予了大力指导和支持；国家旅游局驻东京办事处2011年协助我省邀请 “3.11”日本大地震灾区的儿童来我省开展“阳光海南 爱心传递”活动，针对日本市场进行了一次很好的事件营销，取得良好效果。
    3.加强琼港旅游区域间的合作。省旅游委与香港旅发局之间一直保持着友好、稳固的合作关系，通过海外联合参展、联合投放广告和合作主办香港的活动盛事、赞助海南旅游产品等方式针对主要客源市场共同推广“一程多站”旅游产品。
    4.与国内龙头旅游社企业开展战略合作。省旅游委与中国旅行社总社北京有限公司、中国国际旅行社总社有限公司建立了合作开发海外市场的战略合作关系。两大国内旅游龙头企业把海南旅游产品纳入其客户的产品手册，并通过海外客户的各种销售宣传媒介如网站、宣传单页、CD等在全球主要客源市场推广海南的旅游产品。
    5.积极发挥新闻媒体作用。成立由人民日报、新华社、中央人民广播电台、人民网、海南日报、海南电视台等22家电视、报纸、网络等媒体组成的“海南国际旅游岛旅游宣传媒体联盟”，围绕海南的整体形象塑造、新业态产品、新旅游线路等进行积极和全面的宣传报道。
    6.采取多种方式积极鼓励旅行社参与促销。
    （1）在参加海外旅游宣传促销活动时，海南政府代表团与“海南国际旅游岛线路产品创新设计大赛”获奖线路主创旅行社一同参展与促销，向海外旅行商直接推荐和销售旅游线路新产品。
    （2）积极鼓励和支持市县出台新形势下的旅行社奖励办法，以促进旅游规范发展，提高旅行社的积极性。三亚市出台的《关于三亚市2011年促进经济平稳较快发展财政补贴政策的决定》和海口市出台的《海口市奖励旅行社开发客源市场暂行办法》对于推进旅游要素转型升级和实现地区旅游业的跨越式发展都发挥了重大作用。
    7.充分发挥海外旅游联络处的作用。在德国和日本成立海南旅游联络处，扩大我省旅游营销的深度与广度，进而对周边国家和地区的游客访琼起到辐射带动效应。
    8. 成立海南国际旅游市场振兴联盟。该联盟由旅游协会、景区、旅行社、饭店、院校、航空公司及媒体等社会各界组成，将在积极开展国际旅游市场研究、创新旅游产品和服务、采取协调一致的营销策略、开展强有力的联合宣传促销等方面发挥重要作用。
    经过以上措施的实施和我省旅游业界多年的努力，我省在海外旅游宣传促销方面取得了一些实际工作成果，但是与世界著名旅游目的地相比，还存在很多不足及可以改进的空间。我委将把您提出的宝贵建议纳入下一步工作计划中，围绕进一步加强塑造海南国际旅游岛整体形象并加大宣传推广力度、进一步推动有针对性地开发和包装旅游新业态产品、进一步强化对不同客源地进行有针对性的细分化营销等三方面努力开展工作，以提升海南国际旅游岛的国际知名度和吸引力。
    感谢您对海南旅游业发展的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵建议。
   
   
   
   
    二〇一二年六月二十五日
   
   
   
   
   
   
   
   
    联系单位及联系人：省旅游委 林燕玉 联系电话：65200669抄 送：省政府办公厅、省政协提案委员会