致公党海南省委员会：
    您提出的《关于利用我省资源优势做大光伏经济的建议》的提案收悉，所提出的发展光伏产业的建议富有建设性，现就我省光伏产业发展有关问题答复如下：
    一、我省注重加强对太阳能产业发展的规划和指导。目前，省政府批复了《海南省能源发展“十二五”规划》，这一规划是我省能源开发利用的总规。根据国家能源局有关要求，我委正在组织编制《海南省太阳能发电中长期发展规划》，以促进我省太阳能发电健康有序发展，目前正在征求意见，修改完善后予以发布。《规划》综合考虑各种制约因素，提出我省太阳能发电项目的规模总量、建设布局，鼓励在集中连片的建筑屋顶、荒地、坡地及综合利用土地开发建设光伏发电项目。
    二、我省光伏项目建设取得了积极成效。临高县20MW光伏并网示范工程，西沙2500KW太阳能发电项目，海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区15MW连片光伏发电及海南橡胶集团加工厂10MW分布式用户侧光伏发电示范工程，海南老城经济开发区及海南金盛达建材商城集中连片30MW光伏发电项目，两岸新能源合作海南航天智能微网50MW光伏发电示范项目(一期)先后纳入2009年、2010年、2011年、2012年国家金太阳示范工程目录，共获得国家补助资金9.09亿元，其中7.03亿元已下达；海南中商中心市场3MWp屋顶太阳能光电建筑应用一体化示范项目、海南生态软件园一期光电建筑一体化示范项目、海南英利办公楼光电建筑一体化示范项目、海南汉能光伏基地厂房 BIPV光伏并网发电项目、海口经济学院3MW光电建筑一体化示范项目等项目纳入国家太阳能光电建筑应用示范工程，总装机容量11.25兆瓦，共涉及补助资金0.95亿元。
    三、我省光伏制造产业积极发展。近年来，省科技厅在我省各类科技计划支持太阳能产业领域的项目共7个，资助经费510万元。我省已有英利、汉能、天聚等企业在我省投资建设太阳能电池项目，已具备400MW多晶硅太阳能电池、200MW单晶硅电池生产能力和250兆瓦薄膜太阳能电池，正在建设200MW多晶硅太阳能电池生产线。海南英利新能源有限公司已通过国家高新技术企业认定，海南天聚太阳能有限公司正在申报认定中。
    四、在我省建设大型太阳能地面光伏电站，受到国家对各省光伏发电指标、光照资源条件、土地规划、电网消纳能力等因素的制约。目前实现太阳能光伏发电大规模应用存在一定困难。一是现有的太阳能发电技术水平低、发电成本高、占地面积大、系统维护困难，是制约太阳能发电大规模应用的瓶颈。我省的财力基础薄弱，随着国际旅游岛的建设，土地资源日益宝贵，光伏项目的建设需要兼顾经济性。二是太阳能光伏发电的特性，决定光伏发电系统不具备调峰和调频能力，而当大规模光伏发电，因气候变化、昼夜变化、负荷变化等产生的供电波动是当前电网技术无法解决的问题。只有随着电网技术和储能技术的更新发展，建设能够适应清洁能源间歇式发电特点的现代电网和储能设施，大规模光伏发电并网的难题才能解决。
    五、我委作为全省能源行业及产业发展的管理部门，将按照国家制定的光伏行业标准和有关政策法规，加大对光伏产业发展的管理和推进力度，着力创造有利于光伏产业良性发展的环境条件。
    感谢贵委对海南光伏产业发展的关心，欢迎对我委的工作多提宝贵意见和建议。
   
    附：委员意见征询表
   
   
   
    海南省发展和改革委员会
    2012年9月4日
   
    抄送：省政府督查室、委办公室
    联系单位及联系人：省发展改革委交通能源处 柴淼
    联系电话：65376656