对政协海南省第五届委员会
第五次会议第0033号提案的答复
台盟海南省委员会：
你们提出的“关于构建海峡两岸（海南临高）生态特色休闲农业示范区的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、关于在临高县“建立一个海南省新型观光农业旅游示范区，并将其逐步打造成为海峡两岸生态特色休闲农业示范区”问题。首先，建设单位要制定示范区的发展规划和计划，按计划把建设内容项目化并申报立项，争取列入省重点建设项目；其次，争取政府扶持搞好交通、电力、供水等基础设施建设；第三，做好示范区的宣传和招商引资，引进资金、技术和人才；第四，加强琼台技术、人才交流和人才培训，为示范区建设提供可靠的技术支撑；第五，临高县、乡镇政府和农村基层组织做好宣传和教育农民工作，提高农民文化素质和法制观念，营造安定的社会环境，形成良好的投资环境。
我厅在工作职能的范围内为示范区建设提供大力支持。一是在各种惠农资金方面向示范区倾斜；二是在项目扶持方面给予优先安排；三是100个休闲农业示范点创建评定方面给予适当照顾；四是100个观光果园培育方面给予大力扶持；五是在人才培训方面给予重点支持。
二、关于“进一步完善促进海峡两岸（海南临高）生态特色休闲农业示范区健康发展的政策措施”问题。有关休闲农业政策措施分为国家和地方两个层次。目前，国家还没有专门针对休闲农业的优惠政策，如在建设用地方面，国家国土资源部、农业部《关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）中第二条第三款规定“在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理”，因此，在目前情况下，在休闲农业项目中搞永久性建筑，必须按照建设用地来管理，要将农业用地变为建设用地，这是一个相当难的过程，必须由省政府根据建设国际旅游岛需要制定相关政策；我省目前也没有专门针对休闲农业的优惠政策，我厅正在研究起草“关于促进海南休闲农业加快发展的意见”，争取今年以省政府规章出台实施，从信贷、财政资金补贴、税收、用地等方面扶持休闲农业发展，特别是对台资企业要重点扶持。临高县也要相应制定具体的实施意见或条例来保证促进海峡两岸（海南临高）生态特色休闲农业示范区建设。
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