对政协海南省第五届委员会
第五次会议第0023号提案的答复
台盟海南省委员会：
你们提出的关于“大力推进休闲农业转型升级，助推海南国际旅游岛建设的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、关于“政府更新观念，突出引导作用”问题。一是做好发展规划。2011年，根据海南社会发展总体规划、现代农业发展规划和新农村建设等有关规划，我厅聘请海南大学应用技术学院起草《海南省休闲农业2010年—2020年发展规划》，初稿经多次论证修改，目前已经征求省各有关部门和各市县休闲农业部门意见，正做最后修改，争取近期公布。同时市县也结合当地实际，各自制定相应的休闲农业发展规划。二是抓好规范管理。为了创建海南休闲农业品牌，提升和规范休闲农业管理水平，促进休闲农业发展，海南省休闲农业发展局2010年出台了《海南省休闲农业示范点评定和管理试行办法》，执行非行政许可。2011年，根据我厅的工作部署，按照该办法中规定的条件和标准，我厅评定了33个“海南省休闲农业示范点”，并颁发牌匾证书；我厅计划2012年和2013年分别评定35个和32个休闲农业示范点，完成建设100个休闲农业示范点计划，以示范点为典型、规范和动力，推动全省休闲农业健康快速发展。三是通过专业合作社形式组织农民发展休闲农业。以合作社形式发展休闲农业是我省休闲农业发展的一个模式，目前具有代表性休闲农业专业合作社有海口市龙鳞村、加乐湖村、田心村和定安县以新农村建设形式组织起来的百里百村休闲农业、农家乐。四是创建100个休闲农业观光果园。按照省委省政府“绿化宝岛”行动部署，我厅负责创建100个休闲农业观光果园，2012年首先完成33个休闲农业观光果园创建工作。
二、关于“制定新政策，出台新的法规”问题。休闲农业作为新型产业，在上世纪九十年代已具绉形，但发展缓慢，近几年才得到重视。在扶持政策法规方面，我省还是空白，我厅正抓紧研究，计划制定土地、资金、税收方面的优惠政策，争取以省政府的名义出台相关意见或办法。
三、关于“采取新举措，加快人才培养”问题。我厅和有关科教部门十分重视休闲农业人才的培养。一是在海南大学应用技术学院设立了乡村旅游与休闲农业专业，这个专业在中国大学界属首创。二是我厅与海南商务旅游学校共同创建了海南休闲农业培训基地。2010年在培训基地揭牌仪式的同时举办了第一期休闲农业培训班，邀请台湾等地休闲农业专家授课，内容丰富，形式多样，效果好，成功培训了休闲农业高级管理人员和服务人员200多人。同年举办了第二期培训班，专门为保亭县培训了200多名休闲农业人员。三是组织休闲农业高级管理人员及休闲农业企业家赴台湾考察培训。2011年，省休闲农业发展局精心组织，促成了60多名休闲农业高管人员赴台培训，学习台湾发展休闲农业的先进经验，先进做法，取得了良好的效果。此外，我厅还利用阳光培训工程，举办了多期培训班，近两年共培训休闲农业人员800多人次，为海南休闲农业发展提供了人才支撑。
四、关于“加大促销力度，不断开拓新市场”问题。为加大休闲农业促销力度，开拓新市场，我厅主要做了如下工作：一是创建海南休闲农业网，利用该网站免费为企业做宣传，介绍海南休闲农业资源开发、景点资料及乡村旅游线路。二是利用“冬交会”平台，设置休闲农业展馆，组织有特色、有代表性的休闲农业企业参展，向社会展示海南休闲农业整体形象。三是编印《海南休闲农业企业及休闲农业旅游线路》的宣传册子，在“冬交会”期间发放，让更多人了解海南休闲农业，参与海南休闲农业建设，到海南休闲农业点观光休闲。
五、关于“深化琼台农业合作，提升休闲农业”问题。为深化琼台农业合作，提升我省休闲农业，我厅从五个方面开展工作：一是设立琼台休闲农业合作园区。我厅与省台办决定共同创建琼台休闲农业合作园区，目前正在筹划中。二是建立和完善海南休闲农业资讯平台。2011年，我厅创建了海南省休闲农业网，已经开通运行，信息发布、网站更新、维护等相关制度也已制定，各市县各企业推荐了网络联络员，已经向社会发布海南休闲农业景点和旅游线路等信息。三是琼台联手设立融资平台。目前正在探讨当中。四是构建人才交流平台。我厅邀请台湾休闲农业专家来琼介绍休闲农业发展经验、讲课，组织我省休闲农业企业家到台湾参观培训等工作已经开展，并取得好的效果。五是建立学术交流和培训平台。这项工作已经开展，2009年在海南“冬交会”期间举办了休闲农业论坛，邀请了台湾专家来琼演讲；2010年，海南“冬交会”期间，举办了创意农业论坛，邀请台湾专家演讲；2010年在海南休闲农业培训基地举行第一期休闲农业培训，邀请台湾专家授课；2011年，利用第九届海峡两岸休闲农业学术研讨会，多名台湾专家到会做演讲，并在研讨会上做短期培训授课。
近几年，我厅在促进休闲农业发展方面做了大量工作，取得了显著效果，但与发达国家和地区、国内先进省份相比，与国际旅游岛建设要求相比，我省休闲农业的发展还有很大的差距，还有很长的路要走。休闲农业作为农业产业链的延伸，从传统农业脱颖而出，与旅游、自然生态、民族民俗、乡村风情、文化景观等元素有机地结合起来，体现了旺盛的生命力和广阔的发展前景。我们相信，在国家有关政策的支持下，在省委省政府的领导下，在海南国际旅游岛建设的推动下，在省各有关部门和各级党委政府的通力助推下，我省休闲农业一定能取得跨越式的发展。
二○
抄送：海南省政协办公厅。
联系单位、联系人及电话：海南省农业厅企业发展处周经侠，65352306。