海口市人民政府办公厅
对政协海南省五届四次会议
第0223号提案的答复
王毅武委员:
您《关于综合治理南渡江的建议》(第0223号)收悉。感谢您对我市城市建设工作的关心与支持。现就有关问题答复如下:
南渡江是海南岛第一大河,也是我市标志性景观河流,它自南向北穿越海口境内流入琼州海峡,海口段总长度约75公里,自然生态环境保持较为完好。入海口处形成三角洲,河道水系、岛屿、沙滩、原生植交错其间,自然景观条件十分优越。因此,我市十分重视南渡江的开发和保护。
南渡江长期以来是我市的主要水源地,米铺水厂、儒俊水厂以及规划中的江东水厂均以南渡江为水源。为保护南渡江饮用水源地,我市在南渡江龙塘坝上游划分了三级水源保护区,保护区水域全长10.2公里,范围自南渡江龙塘坝上溯至南渡江潭泳村美仁坡小学河段,总面积14.08平方公里。
南渡江也是我市重要的水域廊道,根据我市城市总体规划,水域廊道将采取绝对生态控制区和建设控制区两级保护的措施。具体控制要求为:水域廊道两侧各100米为绝对生态控制区,其外侧各400米为建设控制区。南渡江上游岸段以保护饮用水源为主,下游岸段以景观控制为主,入海口岸段以生态保护和维持河口、沙滩岸线的稳定平衡为主。
为科学治理南渡江,我市在《海口市水系综合规划》中制定了南渡江治理方案:近期规划完成河道的疏通和整治以及堤岸的修整(包括南渡江上游龙塘饮用水源和中丹取水口保护整治工程),并在琼州大桥下修建一座司马坡橡胶坝,将南渡江的水蓄起来,逐渐将南渡江建为景观、娱乐河道,充分利用南渡江水资源的同时也阻挡咸潮的回涌,同时兼顾景观建设;2030年前考虑在南渡江三支入海口处分别建橡胶坝,将南渡江水彻底与海水隔开,将我市南渡江段变成水景观、娱乐、休闲的水域花园,成为人们生活娱乐的一个绿色生态景观走廊,沿岸将分别建有翠岸分流、平湖溢香、万象更新、民俗异景、拾贝园、绿岛仙踪、滨水公园、万物迎春、椰林盛景、南桥遗梦、林源野趣等景观。南渡江堤岸设计采用生态护岸,减少堤防硬化,使河岸趋于自然形态。
随着海南国际旅游岛建设的启动,我市新的城市发展战略中提出打造“宜居、宜业、宜学、宜游”最精最美省会城市和“三带一轴”的城市发展格局,将南渡江打造成一个充满活力的集观光、旅游、休闲等功能的公共空间和绿色生态长廊,创造一流的滨江带状生态公园被提到议事日程。在《海口滨江西带状公园总体规划》中,南渡江滨江西带状公园将成为南北贯穿城市中心城区的公共绿地,一个融城市生活、城市文化、城市生态等多元素为一体,具有热带滨江特色的生态休闲场所。根据规划,滨江西带状公园将塑造以绿色和水为主题的城市生态公园和景观长廊,体现城市生活、城市文化、城市生态等的多元化要素的融合。规划布局结构为横向三层、纵向三段,横向三层是指江滩生态层、江堤观光层和城市休闲层;纵向三段是指城市休闲游乐段、湿地公园观赏段、和双桥门户景观段。
目前,滨江西带状公园项目将正式启动。带状公园占地198公顷,北起长堤路新埠桥,南至南渡江大桥,全长12.57公里,总投资约1.5亿元,预计今年10月份动工兴建。带状公园沿线初步确定为“六区、一点、一线”的景观结构。“六区”为白沙坊公园、城市友好园、湿地公园、双拥公园、滨水游憩活动区、生态旅游休闲区;“一点”指断桥沉思景点;“一线”指堤顶慢行观光线。
多年来,我市在南渡江治理方面做了大量工作,目前龙塘大坝至入海口段的堤防已经完成,其中左岸堤防总长15.17km,防洪标准为100年一遇;右岸堤防14.98km,防洪标准为30年一遇,迈湾水库建设后,其防洪标准将提高到50年一遇。针对龙塘坝以上至东山镇40多公里长河段防洪设施不完善,洪涝灾害频繁等,我市将在“十二五”期间利用中央资金和地方资金建设南渡江龙塘大坝至东山段防洪工程。该工程建设防洪堤总长为44.2km,总投资约18.5亿元,拟分龙塘至新坡段、新坡段和新坡至东山段3段进行实施,其中南渡江海口市综合治理新坡段防洪工程计划于2011年底开工建设;新坡至东山段防洪工程已完成可研。
总之,南渡江的综合治理和开发应以保护生态环境为前提,同时还应符合水源地保护和有关规划要求,避免对南渡江水环境和水生态产生不利影响。
专此回复。
二○一一年九月二日
(联系人:黄武群,电话:68725177)
抄送:省政府办公厅,省政协办公厅,琼山区政府,美兰区政府,市规划局,市水务局。