海府办复字〔2011〕57号 类别：B 签发人：徐敏生
   
    海口市人民政府办公厅
    对政协海南省五届四次会议
    第0321号提案的答复
   
    苏萍委员：
    您《关于加强海南大学周边管理的建议》（第0321号）收悉。感谢您对我市城市管理及建设工作的关心和支持。现将有关问题答复如下：
    一、当前海南大学周边环境难于规范管理的原因
    （一）滨海城市气候适宜户外活动。海口属于滨海城市，四季长夏，群众的户外活动时间较长；加上海南四面环海，空气质量较好，特殊的风土饮食文化导致大部分群众认为在户外就餐既方便又舒适。
    （二）市场需求较大，群众环境意识不强。海南大学周边居民区较多，加上海大在校学生数量庞大，客观消费需求在一定程度上给海大周边占道经营的商贩提供了巨大的消费群体和市场机会。
    （三）社会现状导致。
    1、由于下岗失业人员增多，农村富余劳动力向城市大量转移，加上目前我国社会生活保障体系不健全，这些群体为了自身生计，任意占用城市公共空间，以求降低经营成本，造成城市管理矛盾尖锐。
    2、一些违规经营者法律观念淡薄，不能正确处理个人利益与城市大局利益的关系，加之对生存现状不满，当他们因违法经营被处罚时，往往会把城管执法人员当作发泄对象。
    3、部分市民对城市管理工作认识上有误区，当执法中产生纠纷时，往往从情感上倾向于受处罚的违规者。
    4、少部分人思想浮躁，缺乏理智，有暴力抗法倾向。这些因素使得城市管理工作开展非常被动，工作得不到理解和支持，造成了整个执法环境比较差。
    二、下一步我市将采取的措施
    针对目前海大周边环境整治难的问题，我市城管执法部门主要通过以下几个途径进行管理。
    （一）因地制宜，与人民路街道办联合设立便民疏导点，在不影响交通和市容市貌的前提下，在路边划出一部分空地作为便民疏导点，既解决一部分下岗职工的再就业问题，也化解市容市貌与群众需求相矛盾的问题。
    （二）加强与交警部门的联合行动，在容易造成交通堵塞的海甸三西路菜市场门口划出指定区域，提供经审批的人力三轮载客车及市场内部卸货车上下客及卸货使用。解决车辆乱停乱靠引发交通堵塞的问题。同时加强管理，对未经审批载客的电动三轮车及未按规定停靠引发交通堵塞的卸货车进行依法处罚，确保为市民出行提供一个安全、宽敞、舒适的出行环境。
    （三）构建互动平台，营造全民参与的舆论氛围。和谐的舆论氛围是确保城管工作健康发展的重要条件。
    1、要高度重视城市管理宣传工作，树立宣传工作一盘棋的思想。对宣传活动进行总体策划，围绕重点、难点、热点问题，分步骤、分阶段持之以恒地进行舆论宣传。
    2、定期向市民发布权威性的城市管理工作信息，对待暴力抗法事件采取各部门协同解决，坚决惩处抗法者，及时旗帜鲜明地向市民和社会各界表明态度。
    3、要充分发挥和切实利用电视台、电台、报纸和网络新闻等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围，引导市民及广大学生积极参与、自觉配合城市管理工作，为城市管理工作奠定坚实的舆论基础。
    4、努力加快城市管理互动网络的建设步伐。让市民与城市管理职能部门直接进行沟通和对话，实现双向互动，加深理解，达成共识，支持并积极参与到城市管理中来。
    5、大力宣传文明市民、文明商家、优秀城市管理工作人员，让城市管理的法律法规进社区、进居民户。通过构建立体式、全方位、多层次的宣传平台，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣传点，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。
    6、加强城市管理行政执法，对乱摆乱卖的小商贩进行耐心的教育疏导，屡教不改、屡禁不止的，严肃查处。
    专此回复。
   
   
   
    二○一一年十月十一日
   
   
   
    （联系人：黄武群，电话：68725177）
   
   
   
   
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅，市市政市容委，市住建局。
    (共印8份)