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案  由: 关于进一步推进海口、三亚创建“全国文明城市”工作的建议
提 案 者:
    从1996年起,海口市就拉开了创建“全国文明城市”的序幕,且于1999年和2002年先后两次提出申报均未果。2005年,在历经10年创建之路后,海口市被评为“全国创建文明城市工作先进市”,是我省唯一获此荣誉的市县。2009年,海口市保持和再次获得“全国创建文明城市工作先进市”的荣誉,而三亚市首次被评为“全国创建文明城市工作先进市”。到目前为此,我省获“全国创建文明城市工作先进市”的只有南北两个地级市,也只有海口和三亚在未来几年内有望摘下“全国文明城市”的金字招牌。因此,就如何助推海口、三亚获“全国文明城市”这一最高荣耀,我们提出如下意见和建议:
    一、当前海口、三亚推进创建工作中存在的问题
    我们通过对照《全国文明城市测评体系(试行)》各相关指标,结合我省海口、三亚市的实际和调研情况,我们认为,海口、三亚在创建“全国文明城市”进程中还存在以下差距:
    1、市民素质参差不齐。调研发现,海口、三亚通过对照和推进国家卫生城市、文明城市的创建活动,城市居民的整体素质的确有了一定程度的提高,但在日常生活中一些市民还存在随地吐痰、吐槟榔汁,乱扔垃圾杂物和随地大小便的现象;有些市民在围墙、电线杆、户外广告等公共场所乱贴小广告,乱写乱画较为严重。有些市民不遵守公共交通秩序,乱穿马路,横跨护栏,或骑电动车不遵守交通信号等。还有些市民保护环境的意识比较差,尊老爱幼尚不到位,缺乏助人为乐精神。遇到坏人坏事,围观起哄的多,见义勇为的少;私搭乱建,乱停乱放,占道经营,妨碍交通,影响市容的行为还大量存在;旅游和商业欺诈、宰客现象屡禁不止,不讲商业道德等不文明现象较为突出等,这说明当前海口、三亚的居民素质参差不齐,特别是公共卫生意识,爱护公共设施意识、诚实守信守法经营意识和遵守交通秩序意识等比较薄弱。
    2、城市综合管理水平不高。调研发现,海口、三亚的主要表现在:城市管理的立法滞后,不能适应城市管理发展的需要,比如对野广告、城市牛皮癣问题缺乏必要的执法主体,处罚依据也严重缺位。首先我们一方面不知此事该归谁管,另一方面又缺乏防治的有效办法,因而出现了许多执法空缺。其实在整治野广告、城市牛皮癣问题上每年都有不少的财政拨款,但事实上城市野广告、牛皮癣却越来越多。城市管理体制不顺,综合执法体系尚待完善,城市管理、交通管理、食品卫生管理等依然存在职能权限交叉,缺乏有效的协调机制,造成了在管理上发生“空档”。市、区两级政府及其城市管理部门在审批、管理、执法权限等方面还存在不一致的情况,造成各自为政,我行我素。有的地方出现有利益就争之,有责任就推之的现象;城市管理与属地化管理还存在相互矛盾,对违法建筑打击不力,比如海口坡巷村,早在两年前龙华区政府就告示过全面停建村民新房,但如今却到处在建,处处又顺利竣工。有的城管执法人员到场阻止违建只是装装样子,其队伍素质和整体城市综合管理水平有待进一步提高。
    3、社区居民参与创建的自觉性不高。调研发现,海口、三亚的社区居民参与创建的自觉性相对薄弱,缺乏人人参与创建的浓厚氛围。主要表现在:大多数城市居民认为创建文明城市是政府的事,与居民个人关系不大。而从政府层面的创建任务分解上,又把推进创建工作的重点放在社区,而社区居委会承担的工作任务越来越多,社区负担在不断加重,部分社区对创建工作疲于应付,加上政府对社区的建设投入相对不足,如文化活动场所少,人才缺乏,设施陈旧,不能满足群众文化活动的基本需求,因此居民对社区亦缺乏归属感。社区工作力量的相对薄弱,以及教育覆盖面不够广泛,宣传渠道、内容、教育师资、教材等远不能适应社区创建工作发展的需要,特别是外来人口还没有完全纳入教育的范围等,使基层创建工作流于形式。
    4、社会治安大环境还不理想。调研发现,目前海口、三亚的社会治安问题还较复杂,特别是“两抢一盗”、“诈骗犯罪”和青少年违法犯罪问题尤为突出,人民群众反映非常强烈。此外,一些不法青少年经常聚集持械斗殴,团伙作案,砍死砍伤的案件时有发生,在社会上造成了恶劣影响。
    5、部分领导干部廉洁从政能力和办事效率不强。据统计,自2008年至2010年上半年,海口共受理各类职务犯罪线索872件,立案侦查149件188人,其中共查处县处级以上干部25人。三亚市近年来也对三亚市规划局局长曾清泉、三亚市城市管理行政执法局局长郑通卫等巨贪进行了查处,以及三亚城管执法人员执法态度粗暴,遭10余摩的司机围殴,其中4人受处理等。这些问题的暴露和查处,说明部分领导干部廉洁从政能力还相对较弱,干群关系还达不到和谐与信任的程度,当然相关部门和街道、社区的办事效益也有待进一步提高。值得注意的是,我们有的主管部门误以为搞几次相关活动,搞几次宣传单的派送,市民的文明程度就提高了。缺乏动员干部深入基层社区和居民家庭调研,缺乏对市民心声的了解,缺少对社情民意的掌握,而表面的、形式的和走过场性的工作做了很多,其结果必然是市民缺乏参与创建的热情。
    二、对创建工作的建议
    全国文明城市是含金量很多的城市品牌,是所在城市十分重要的无形资产和战略资源。全国很多城市正如火如荼掀起创建活动。根据海口、三亚在创建工作中存在的问题和差距,为进一步推进我省全国文明城市创建工作,我们现提出如下建议:
    一、发动群众,紧紧依靠群众,切实搞好创建工作。
    1、当前,海口、三亚市委、市政府对创建工作高度重视,大力推进各项创建活动,把文明城市创建工作纳入市、区、街道年度工作目标管理,这是一个好的契机。近年来海口掀起“五大工程”综合整治,三亚掀起环境卫生大整治行为等,成绩也都是明显的。但在发动群众,紧紧依靠群众方面还做得不够,不到位。在创建上,我们不能只是机关热,基层冷。干部热,群众冷。因此,从2011年起,我们要派出大量干部下村入户,落实干部包户制度,明确每个干部每年走访联系户不少于5次。既要把市委、市政府搞创建文明城市的精神、办法和措施带下去,又要把群众的想法、困难和要求带上来。只有深入发动群众,紧紧依靠群众,才能形成全民参与创建的浓厚氛围。
    2、大力宣传创建,形成良性互动机制。市文明办要建立专门的创健全国文明城市网站,通过网络广泛宣传创健全国文明城市的意义,及时发布各类创建信息,交流创建经验和成果。还要开设市民投诉、曝光、处理和督办专栏,开设创建文明城市论坛,集中全体市民的智慧和力量,共同推进文明城市创建工作。我们在调研中发现,海口市文明办与企业联办的海口市社区公益广告牌在立足社区宣传创建上发挥了重要作用,但政府每年对发布更新社区文明城市创建等公益广告应予以资金扶持,我们要珍惜和爱护那些参与创建有热情的企业和个人的积极性。同时,新闻单位要发挥舆论引导的主渠道作用,开辟专栏、专题节目,深入报道广大市民参与创建的热情,大力宣传创建工作中的先进典型和经验。通过深入持久的宣传教育,真正在全市形成全民参与、齐抓共建的格局。
    3、加强针对性教育,提高城市整体文明程度。创建文明城市,旨在提高公民道德素质和城市文明程度。要以“争当文明市民、共创文明城市”为主题,分行业、多层次地开展好群众性文明实践教育活动。对党政机关工作人员,要重点搞好“为民、务实、清廉”教育;对窗口单位和部门,要重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育;对企业经营管理人员,要重点搞好“守法诚信”教育;对普通市民,要重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育;对青少年,要落实好中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见,从小抓起,培养“四有”新人。通过一系列措施教育市民在单位做好职工、在社会做好公民、在社区做好居民、在家庭做好成员等。
    4、根据文明城市创建标准,积极探索,建立、完善一系列提高城市文明程度的管理制度、办法,做到有章可循。发现问题除实行“挂牌”督办,人大、政协要组织开展视察、调研,并促其及时整改外,海口市、三亚市尤其要对市民缺乏公共卫生意识、爱护公共设施意识、诚实守信、守法经营意识和遵守交通秩序意识大力整改。要开展创建指标群防群治运动,以抓“现行”、 现场打击违法行为为突破口,想尽一切办法,狠狠打击现场违法行为,震慑破坏城市良好形象的行为发生。
    三、努力提高城市综合管理水平。
    1、树立科学的城管执法工作理念,彻底革除简单粗暴的传统作风。城市管理问题,实质上是市民群众多样需求与城市管理标准要求之间产生矛盾冲突的问题。综观当前国内城市管理领域所发生的暴力抗法事件及城管执法人员打人事件,许多情形都是由于执法队伍粗暴执法而造成的。传统老城管那种简单粗暴、野蛮执法的工作方式,不能一味推说是老百姓不听话而不得不采取强硬态度,而是城管执法队伍的权力本位意识在做怪,以及工作理念偏差和队伍素质低下所产生的问题。我们应当深刻地认识到,城管执法队伍面对的主要是两类群体,一类是本地下岗失业人员和外来打工就业人员的弱势群体,另一类是有财有势有社会背景、为己利而损大众利益的强势群体,但处理的都是人民内部矛盾。这就意味着新形势下的城市管理执法工作必须始终坚持“以人为本”作为宗旨,把执法为民落实到每一项工作的各个环节之中。面对日益复杂化的城市管理问题,我们应当善于运用科学发展观,深入剖析问题产生的根源,在彻底革除简单粗暴管理方式、杜绝野蛮执法行为的同时,根据城市发展实情,围绕城市发展大局,采取得当的方法和措施解决问题,才能较好地避免管理者与被管理者之间的矛盾冲突和敌对情绪,做到“为民、爱民、利民、便民”,真正代表广大人民群众的根本利益,为城市和谐发展提供强大动力。
    2、大力构建和谐民生型新机制,使城市管理工作更加贴近民意民生。城市管理执法工作在城市大开发、大建设进程中,要围绕着“民生工程”做文章,遇到涉及群体性就业、安置等关系群众集体利益的社会热点难点问题,应当依据法律和尊重历史的原则妥善处理,做好堵疏结合,对交通流量大、重点景观区域和主干道上的流动摊点严格取缔的同时,要在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活的前提下,将一般次干道或沿街开阔的路段规划、设置临时经营街区,既有效解决群众就业需求与城市管理要求的矛盾冲突,使混乱无序的流动占道经营行为走向合法规范化,又充分拓宽了群众就业门路,为政府分担解决民生就业问题,使城市管理工作的群众参与率和信任值不断提升。
    3、城市管理工作应当以调整简化程序,推行政务公开和优质服务承诺,完善行政审批事项办理规程,规范城市公共资源管理和行政审批工作,让管理相对人站在同等的竞争平台上,杜绝过去行政审批存在的“给了好处就乱批,不给好处就乱堵”的管理弊病,实现依法公正审批。同时,把改善投资发展环境、推进重点项目建设作为一项中心工作,针对违章建筑困绕投资发展环境的问题,在依法行政和提高执行文化上狠下功夫,要顶住说情风、通风报信风、吃拿卡要风,敢于碰硬,集中力量,严格执法,重拳出击,强化对违章建筑初建阶段的巡查执法,为城市开发建设扫除障碍,促进投资发展环境建设。
    4、树立现代城市管理观念。坚持“以人为本,以环境为中心”的指导思想,运用疏堵结合、管理与教育、处罚并重的方式,逐步实现城市管理“由突击型到长效型、由粗放型到精细型”的历史转变。一是要运用综合手段来管理,在运用行政手段的同时,要同时运用经济、法律和科技等手段,真正实现标本兼治。二是逐步推进城市管理由主干道向小街小巷延伸、由公共地域向居民小区、单位庭院延伸、由城区向城郊结合部延伸、由重点时段管理向全天候管理延伸、由市容管理向综合管理延伸。
    四、进一步加大“文明社区、和谐社区、平安社区“创建力度
    1、要将各社区的创建专项经费纳入政府财政预算,按照“权随责走,费随事转”的原则,明确“文明社区、和谐社区、平安社区”的创建条件和考核办法,动员全社区居民共同参与,实现社区工作由管理型向服务型转变。
    2、进一步加强对社区创建工作的领导,将社区建设提升至与“社会主义新农村建设”同等重要的高度,把社区建设纳入城市建设发展的总体规划,城市开发和社区建设同步规划、同步建设、同步验收,确保社区基础设施建设不断完善。
    3、社区要加强对居民的宣传和教育,进一步提高居民的思想政治素质和参与自治的热情,变被动参与为主动参与,并探索建立社区网上服务和社区资源共享机制,组织、协调驻社区单位和居民报名参与社区志愿者队伍,利用社区资源共享的优势实施社区服务。
    五、继续深入开展社会治安综合治理力度
    我们要认真研究 “创一方平安、保一方平安”的工作方针,及时发现创建工作中遇到的新情况、新问题,积极探索创建工作的新思路、新机制、新方法,不断加大社会治安综合治理力度。这方面可借鉴青岛等城市经验,实行治安、交通、消防报警“三台合一”、“三警联勤”机制,建立健全打防控一体化的社会治安防控体系。
    六、把预防职务犯罪作为创建工作的重头戏
    创建工作做得再好,在申报全国文明城市前后出现城市主要领导存在职务犯罪,也会被一票否决。从海口、三亚县处级以上领导干部职务犯罪的特点和规律来看,显然是权力过余集中,缺乏对单位一把手用权的监督和预防职务犯罪工作流于形式等为主因。因此,我们一是要高度重视职务犯罪的预防工作,加强反腐教育,实行个人廉政承诺制,坚持领导班子民主科学决策。二是要坚持领导干部的岗位交流,做好官员任前、任中和任后财务审计。三是建立县处级以上领导干部执政能力、执政水平网上评议制度,让市民了解官员,让官员了解民意。四是在条件具备的情况下,实行“高薪养廉”。
    总之,通过创建力争早日把海口和三亚市建设成为社会和谐、经济繁荣、文化昌盛、人民幸福的小康之城、和谐之城、文明之城。
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2011-05-03
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
海口市
2011年10月27日
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关于进一步推进海口、三亚创建“全国文明城市”工作的建议
海府办复字〔2011〕56号 类别:B 签发人:徐敏生
   
    海口市人民政府办公厅
    对政协海南省五届四次会议
    第0105号提案的答复
   
    民建海南省委员会:
    贵委《关于进一步推进海口、三亚创建“全国文明城市”工作的建议》(第0105号)收悉。感谢贵委对我市创健全国文明城市工作的关心与支持。现将有关问题答复如下:
    一、我市创健全国文明城市工作基本情况
    我市高度重视创健全国文明城市活动,成立了以市委书记为组长、市长为副组长的创健全国文明城市工作领导小组,建立了创健全国文明城市考核机制,制定了《2009—2011年海口市创健全国文明城市工作规划》。近年来,在各级、各部门的高度重视下,乘着海南国际旅游岛建设的东风,不断加大创建工作力度,先后开展了环境综合整治“五大工程”活动、“建设国际旅游岛安全畅通文明行”活动、“讲文明树新风”系列活动等,城市基础设建设、人文环境建设等得到了进一步加强。今年是第三届全国文明城市评选之年,我市正全力以赴,认真做好各项准备工作。
    (一)全力做好迎检各项准备工作。为了实现今年的创建目标,市创建办先后召开动员会、部署会、推进会、整改会等5个专项会议,逐步推进创建各项基础工作。一是根据《全国文明城市测评体系》制定《海口市创健全国文明城市测评工作责任分解表》,细化责任并分解到具体的各单位各部门,严格按照测评体系要求抓落实、抓整改。二是针对去年材料方面失分较多,认真做好材料收集。举办了社区居委会主任(书记)和各单位联络员2期创健全国文明城市培训班,明确材料收集的内容和要求。开发“全国文明城市管理系统”软件,对全市的4200份创城材料采取电子信息化管理。三是进行模拟测评。按照省文明办要求,今年7月份委托国家统计局海口调查队对我市进行模拟测评,测评得分80.66分,比去年上升13.95分。四是抓好督查工作。市文明办、市委督查室、市政府督查议案室和市效能办,组织督查组对全市的实地考察点先后进行督查,敦促相关部门抓好创建工作,完成创建目标。
    (二)着力提高市民素质。市民素质是创健全国文明城市的关键,我们采取多种措施,着力提高市民素质。一是开展礼仪实践活动。依托市民学校、村民学校、社区活动中心等基层宣传教育阵地,利用报刊、广播电视、网络等多媒体,运用公益广告、宣传漫画、知识竞赛等形式,宣传普及礼仪知识。共举办机关、企事业、社区等礼仪知识培训班100场、组织12次文明礼仪乡下行活动、评选十大“礼仪之星”。二是开展《市民文明公约》征集评选活动。通过征集公约、宣传公约、实践公约三个环节推进市民文明公约的形成和实践。三是开展“全民阅读”活动。利用建党90周年大型纪念日,通过读书竞赛、征文比赛、专家论坛、专题报告等形式,学习红色经典和传统经典,形成读书热潮。四是开展“讲文明、树新风”活动。围绕“做一个文明有礼的海口人”为主题,广泛开展“讲文明、树新风”活动。在全市建立志愿者服务中心和12个志愿服务站,注册志愿者达12万人,广泛开展重大活动和文明创建的志愿服务工作。
    (三)竭力推进环境综合整治。结合我市开展的“清洁、整洁、规泊、安静、打违”城市环境综合整治“五大工程”,把城市环境综合整治作为切入点与创健全国文明城市统一起来,全面推进我市创健全国文明城市工作。先后出台107项规章制度,投入1000万元建设数字化城管信息系统,建立巡查员、城管队员、社区工作人员三级网络管理体系,并通过运用处理流程应用GPS定位系统等科技手段,将海口市3788个网格内的26.4万个城市部件与各类城市事件分部门、分区域管理。城市主干道垃圾乱扔乱丢和小街小巷脏乱差、重点部位占道经营、主干道和重要部位违章停车、建筑施工和社会生活噪音扰民、违法建筑等问题得到明显改善,城市环境更加舒适。开展公交车、出租车、超载货车等各项交通秩序专项整治,对机动车乱停放、乱掉头、乱变道、闯红灯、酒后驾驶、摩托车违法入市、乘载超员以及行人乱穿马路、攀越护栏等各种交通违法行为进行从严处罚,从严治理,规整城市文明交通秩序。通过知识竞赛、演讲比赛、讲座、发倡议书、公益广告宣传等多种形式,开展以“开文明车、走文明路、做文明人”为主题的道路交通宣传教育活动,在全市形成遵守规则、文明出行的良好氛围。
    (四)努力推动政风行风建设。一是在医疗、商业零售、公交、铁路火车站、港口码头、交警、“110”等26个窗口行业单位进行行风满意度测评,通过测评工作,查找存在问题,促进行业风气的好转;二是办好“椰城纠风热线”广播和电视版,今年以来共有市领导和各部门领导35名上线,回答市民的提问,帮助解决实际问题;三是深入推进行政审批制度改革,所有行政审批事项实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”行政审批服务,网上审批单位达34家,对中央投资项目、省市项目和招商引资的重大项目实行“绿色通道”,实施并联审批。
    (五)大力开展创城宣传。市文明办、市创建办通过社会宣传、媒体宣传、网络宣传、博客、手机短信等多种形式,营造创城浓郁氛围。在市区主要路口设置了25块大型广告牌;在社区出版黑板报,张贴宣传画;组织老年人志愿宣传小分队深入社区进行宣传;开设了海口文明网,通过访谈、图片、动态消息等形式,全方位、大容量地报道创建活动情况。为了发动广大市民参加创建活动,不断提高创建的知晓率和支持率,市创建办组织“创建文明城市大调查”活动,组织志愿者深入全市144 个社区居委会开展入户问卷调查,此外还在省、市、区、农垦等机关单位中开展调查问卷工作,全市共发放调查问卷9.6万份。
    二、制约我市创建工作的瓶颈问题
    一是部分职能部门对创健全国文明城市认识不到位,参与意识不强,互相之间的协调配合不够;二是有些基础设施比较薄弱,还达不到全国文明城市测评标准;三是市民素质还不够高,乱扔乱吐、闯红灯等不文明现象较严重;四是交通秩序不够好,车辆乱变道行驶,机动车、非机动车、行人混杂现象普遍存在。
    三、下一步工作
    根据贵委提出的建议,我们将加大海口创健全国文明城市工作力度,不断提升城市文明程度和市民文明素质,以优异的成绩迎接全国第三届文明城市评选。
    (一)市文明办工作。加大宣传,营造浓厚氛围。一是通过媒体加大对创健全国文明城市活动的宣传报道。继续在海口晚报、海口广播电视台开设专版、专栏,对创建活动进行全方位报道,同时对不文明行为进行曝光。二是大力开展户外宣传。在机场、车站、码头和主要干道建立大型公益广告牌加强宣传;利用公交车体、出租车和各单位、社区的宣传栏,全方位开展宣传。三是利用手机短信等新型宣传工具广泛开展宣传。四是组织志愿者深入各社区居民家中开展“大家访”活动,宣传文明城市创建工作,听取民意,动员市民参与创建,提高市民的知晓率和支持率,为创健全国文明城市营造浓厚社会氛围。
    抓好创健全国文明城市的达标工作。对照《全国文明城市测评体系》的标准,将目标责任明确到各单位、各部门,形成全市创建工作一盘棋的良好局面。
    抓好文明社区创建活动。社区是社会的细胞,社区创建是创健全国文明城市的基础性工作,我市社区的基础设施还比较薄弱,有的社区连办公场都没有,离创健全国文明城测评体系的标准差距很大。一是要继续争取市财政的支持,加大对社区投入力度。二是要加强对社区创建骨干的培训工作,提高社区工作人员创建水平。三是完善社区创建管理机制,加强对文明社区的管理。
    (二)市政市容委工作。抓好整治工作。一是加强城乡结合部的整治,如机场、火车站等。二是加强小街小巷的整治。三是加强住宅小区的整治。四是加强机关、企事业单位“门前三包”的管理。五是加强“三乱”的整治,成立机动车辆向外乱扔乱拍、行人乱扔乱吐纠察、乱散发小广告治理、公共绿地乱吐乱扔治理4个小组。六是加强无证开挖道路行为的治理。七是加强水域垃圾的治理。八是继续做好户外广告和招牌设置的整治工作,组织开展户外设置亭类专项整治活动。
    做好城市卫生保洁工作。一是做好生活垃圾清扫、清运处理工作。二是加强昼夜巡查管理,及时掌握道路被污染情况,积极协助各区执法部门对城市道路的管理,严防工程车辆施工过程中,建筑垃圾对城市的污染行为。三是对垃圾焚烧发电厂进行严格的监管。四是继续做好垃圾渗滤液处理工作。五是做好炉渣及飞灰的填埋处理工作。
    加强城市泊车管理。一是做好城市道路经营性泊车管理工作。协调交警部门按工作程序做好咪表路段的勘察确认工作,加强对经营企业咪表泊位经营管理财务状况与质量的监管。二是加强批后管理,开展已批设停车场的清理工作;继续常态开展联合检查和现场执法工作,强化处罚力度。三是继续做好城市道路交通停放秩序、农贸市场周边车辆乱停放和占道经营的联合整治;统一施划单(电动)车停车位线,规范车辆停放秩序。
    继续做好城市园林绿化工作。一是做好《海口市绿地系统规划》和《海口市城市绿线控制性详规》两项规划的修编工作,继续做好第八届博会海口展园施工图设计等工作。二是继续加强道路及公园绿化养护设施配套,加强绿化检查评比和监督管理,提高园林绿化养护管理水平。三是对五指山路、美舍河、粤海大道、路侧闲置地、菜地等进行改造整治,对龙昆南路、国兴大道等重点路段进行绿化景观提升,增加绿化面积。
    (三)市综治办工作。一是着力解决社会治安突出问题。要以城中村、城乡结合部、学校和重点工程建设及周边、治安复杂场所为重点,加大明查暗访督查力度,营造安全稳定的社会环境。二是加大网吧和音像市场整治力度,依法查处“黑网吧”等违法违规的互联网站和经营场所。三是深入开展以“建设国际旅游岛安全畅通文明行”为主题的道路交通整治行动,从源头上治理交通秩序混乱问题。加强教育宣传工作力度,提高文明意识,提高“驾车者”、行人的交通文明素质,培养市民交通文明,增强市民文明交通意识。
    坚持平安创建与文明和谐社区建设、生态文明村建设、妇女维权活动、无毒社区(村庄)创建活动相结合,广泛开展平安街(镇)、平安农场、平安社区(村庄)、平安小区、平安家庭和平安边界等系列平安创建活动。
    发挥综治委成员单位作用,在成员单位系统内深入开展平安校园、平安景区、平安医院、平安市场、平安铁路示范县(区)和平安铁路示范路段等行业平安创建活动。
    专此回复。
   
   
   
    二○一一年十月十一日
   
   
    (联系人:黄武群,电话:68725177)
   
   
   
   
    抄送:省政府办公厅,省政协办公厅,市委宣传部,市综治办,市市政市容办。