对政协海南省第五届委员会
    第四次会议第0088号提案的答复
   
    民建海南省委员会：
    您提出的《关于杜绝我省旅游零、负团费的问题的建议》的提案收悉。现答复如下：
    一、“零负团费”是目前我国旅游市场普遍存在的一种不规范的经营模式，扰乱了旅游市场秩序，损害了旅游目的地形象，损害了我国旅游业的行业声誉。2011年3月4日，国家旅游局下发《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》，针对目前旅游市场存在的“零负团费”、“挂靠承包”、强迫消费等影响旅游市场秩序和旅游业健康发展的问题，加强监督管理。
    二、我省作为一个以地接为主的旅游目的地，治理“零负团费”任务较其他省份更为繁重艰巨。4月6日，海南国际旅游岛建设环境综合整治工作领导小组召开2011年第一次会议，要求建立健全旅游诚信体系，重点开展“零负团费”、挂靠承包和强迫或变相强迫消费专项治理。4月27日，我委召开2011年全省旅游监管工作会议，明确深入贯彻国家旅游局《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》，把查处“零负团费”、强制或变相强制消费等专项整治行动列为2011年监管工作重点内容。同时，我委根据2011年全国旅游监管工作会议和2011年全省旅游工作会议精神，研究制定了《2011年旅游市场环境综合整治工作实施方案》，深入开展旅游市场秩序规范管理工作。4月28日，我委一次性对存在对分社或服务网点管理混乱、广告宣传不规范、未正常开展旅游业务等现象和问题的23家旅行社企业通报批评并责令整改，对无固定经营场所的6家旅行社和无固定经营场所的8家分社、服务网点予以注销备案登记证明，有力规范了旅行社分社、服务网点的经营行为。
    三、我委还一直致力于加快高品质旅游产品的开发与建设。5月底，我委组织举办了为期两个月的“阳光海南、度假天堂—2011海南国际旅游岛旅游线路创新设计大赛”，有数十家旅行社提交的108条线路作品参加了比赛，其中25 条线路及其主创旅行社荣获“最佳线路产品设计奖”、“优秀线路产品设计奖”。此次大赛进一步挖掘了旅游资源特色，优化了我省旅游产品结构，提高了我省旅游服务质量，提升了我省旅游行业素质。同时，项目总投资约65亿元人民币，占地约3500亩的海洋主题公园已在陵水县黎安旅游度假区正式开工。中国唯一的航空主题公园——文昌航天主题公园也在抓紧建设之中，将在2013年航天发射场具备发射条件后完成一期建设并投入运营。未来，我省将大力培育发展房车旅游、森林旅游、水上运动和大型主题海洋公园等旅游产品，构建富有吸引力和竞争力的旅游产品结构体系。
    四、我委将在今年内组建“海南省旅游联合会”，充分发挥旅游行业协会作用，加强行业自律，提升旅游管理服务水平。
    贵委的提案对于治理“零负团费”，规范旅游市场秩序、维护我省旅游形象具有积极意义，我委将认真研究采纳，并加以落实。
    感谢贵委对海南旅游业的关心和支持!
   
   
   
   
    二〇一一年七月十八日
   
   
   
   
    联系单位及联系人：省旅游委 祝喜 联系电话：65200060
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