民建海南省委员会：

贵委提出的关于农产品质量安全的问题和建议的提案，现答复如下：

提案中提到了“发展农民专业合作社”、“建立市场准入准出制度”、“建立健全可追溯制度”、“加大宣传培训力度”、“加强检测、监管、执法体系建设”、“加强认证管理和品牌建设”、“加强农资市场监管”、“加大科研投入和技术推广力度”、“加强部门协调”、“推进农业标准化生产”等一系列有关农产品质量安全的建议，我厅认为对推进农产品质量安全监管工作，提升农产品质量安全水平，促进热带现代农业发展具有重要的作用。

省委省政府高度重视农产品质量安全工作。省政府把全面提高农产品质量安全水平，建设全国优质绿色农产品供给基地列为政府工作报告的重要内容；出台《关于加强农产品质量安全监管工作的若干意见》，全面规范农产品质量安全监管工作；出台《海南省冬季瓜菜质量安全责任追究办法（试行）》，同市县政府以及省直有关部门签订《海南省冬季瓜菜质量安全监管责任书》，农产品质量安全纳入市县经济与社会发展考核指标；省人大修订《海南经济特区农药管理若干规定》，省政府出台《海南省举报违法经营使用农药奖励办法（试行）》、《海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）》，实行最严格的农药监管制度。

在省委省政府的正确领导和农业部的关心支持下，全省各级农业部门深入践行科学发展观，大力贯彻实施《农产品质量安全法》，牢固树立“质量重如泰山，质量重于数量”监管理念，推动农产品质量安全监管属地管理责任落实，创新农产品质量安全监管体制机制，着力农产品质量安全监管、监测、执法体系建设，推动农业从数量型向质量型转变。近年来我省农产品质量总体水平不断提升，2010年全省检测瓜果菜样本16万余个，合格率达到98.12%，畜产品、生鲜乳检测合格率保持在100%，高于全国平均水平，未发生重大农产品质量安全事故；初步建立起有效的农产品质量安全检测体系，省建现代农业检验监测预警防控中心、儋州等9个市县建农产品质检站、三亚崖城等5个乡镇建区域性农产品质检站、秀英港等2个码头建出岛瓜菜质量检查检测站、287个村委会建村级检测服务点、全省建立225个农产品质量检验检测流动服务站，为农产品质量安全监管提供强有力的支撑；农产品质量安全监管、执法体系不断健全，省农业厅设立农产品质量安全监管处、增设农业执法稽查处，海口、三亚成立农产品质量安全监管处、科，17个市县成立农业综合执法大（支）队；农业标准化工作不断推进，全省农业标准达到157个，建设儋州、文昌、乐东、琼海4个市县千亩露地蔬菜标准园，国家级和省级农业标准化示范区75 个，标准化养殖小区383个，推广大小棚、微滴灌等设施栽培面积153万亩，共有“三品”认证产品455个；宣传教育有成效，2010年全省共发放宣传资料65万份，发送手机信息11万条，举办培训班300多期，培训农民18余万人次，省农业厅和海南电视台共同推出的《冬季瓜菜进行时》栏目，受到广大农民的欢迎，在海南同时段收视率位居第一；农资市场秩序进一步规范，农药、种子、肥料、兽药、饲料合格率分别达到90.5%、100%、95.1%、82.4%、96.1%；大力发展农民专业合作社，组织合作社管理人员赴台培训，开展示范社评选活动，全省农民专业合作社已有3520家；质量追溯体系继续完善，省农业厅、新华社海南分社、中国移动海南公司共同建设“海南省冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统”，目前项目已经启动，热带水果质量追溯系统点击量达到120多万次。

今后农产品质量安全总的工作思路是要严格落实属地管理责任，着力无公害技术培训，提高农民生产水平；着力农资市场监管，严厉打击违法违规行为；着力农产品质量检测，严防不合格农产品上市；努力确保不发生农产品质量安全事件，不断促进热带特色现代农业健康发展。

一是加强长效机制建设。加快农产品质量安全立法工作，加强立法调研，积极推动省人大常委会出台《海南省农产品质量安全条例》，全面规范农产品质量安全监管工作；贯彻落实《海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）》，规范农药管理；贯彻落实《​海南省人民政府关于加强农产品质量安全工作的若干意见》，推进各地依法严格落实属地管理责任，强化乡镇政府、村委会农产品质量安全监管责任。并逐步向村民小组延伸，将质量监管责任落实到村民小组一级。

二是健全监管执法机构。推动尚未成立农产品质量安全监管机构的市县尽快成立，并逐步延伸到乡镇、村委会与村民小组，乡镇要建立监管站，强化村两委监管职责，村民小组聘请监管员；加强队伍建设，多渠道引进人才，加强培训，提高业务能力和综合素质，建立一支贴近基层农民、深入田间地头、作风优良、业务过硬的基层农产品质量安全监管员队伍。

三是完善检测体系建设。在已建立省、市县、乡镇三级农产品质量安全检测体系的基础上，继续完善市县质检分中心、乡镇区域性检测站和流动服务站；2000亩以上的田洋建设田头瓜菜综合服务站和年销售万吨以上的瓜菜集散市场（收购点）建设检测站，争取3年内实现全覆盖；督促农产品批发市场、农贸市场、大型超市等建立农产品质量安全检测室（站），开展自律性农产品质量安全检测工作。

四是推进农业标准化生产和统防统治。围绕主导产业和特色农产品加快制（修）订农业标准，确保主要农产品生产有标可依；建立完善“政府推动、市场引导、农业部门指导、农民专业合作社带动、农户积极参与”的农业标准化推广模式；大力推进农业标准化生产示范基地、标准化养殖小区（场）、优势农产品出口生产基地建设；加快建立农作物病虫害和动物疫病统防统治机构和服务组织，推广专业化防治，扩大统防统治覆盖面；大力发展农民专业合作社，积极引导和帮助发展农民专业合作社和行业协会，推进农民专业合作社管理人员培训计划，提高合作社管理经营水平，不断发挥组织管理作用，带动农民标准化生产；推进生产过程良好农业规范认证，积极发展品牌农产品；推广以沼气为载体的生态循环农业，实施土壤有机质提升行动计划，实现测土配方施肥全覆盖；加快预冷库建设，使全省预冷库库容达到30万吨，处理能力达600万吨以上。

五是建设宣传教育培训体系。抓紧建设省农民训练中心、市县农民培训学校、乡镇培训基地、村培训点四位一体的农民培训机制，依托阳光工程、新型农民培训工程和农业技术培训等平台，强化农民培训；加大3G技术的应用培训力度，力争每个信息员、监管员、生产者、收购商能够熟练使用3G手机，进行远程病虫害防治和实时上传检测数据和各种信息；充分利用省农科院、中国热带农业科学研究院等科研院所资源，开展农产品质量安全科研工作，重点是要加快农产品种养殖过程控制技术，农药、兽药等有毒有害物质残留监控技术的研究，为“从农田到餐桌”全程质量控制提供科技支撑。

六是加强农业投入品监管。在码头、港口、火车站、长途汽车站等口岸设立农药检查站和流动农药检查站，对进入本经济特区的农药进行检查；积极推广使用安全高效、低毒、低残留农药、兽药等农业投入品；完善农业、工商、公安、质检等部门联合执法机制，整合执法资源，开展联合、交叉执法，集中力量侦破大案要案，严厉打击生产、销售、使用违禁投入品行为。

感谢贵委对海南农产品质量安全工作的支持。

二○一一年七月十三日

抄送：省政府办公厅、省政协办公厅。

联系单位：省农业厅农产品质量安全监管处