琼文函〔2010〕218号
   
    对政协海南省第五届委员会第三次会议党派团体第0188号提案的答复
   
    民进海南省委员会：
    贵委提出的《关于撤消或修改我省2006年颁发的〈关于海南省有线电视数字化整体转换的实施意见〉的建议》提案收悉，现就相关问题答复如下：
    一、有线电视数字化整体转换是国家既定方针和政策，不是单纯的企业行为
    国家高度重视有线电视数字化工作。中办、国办《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和经第十届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，都将数字电视列入规划纲要中，明确提出我国2008年开播地面数字高清晰度电视，2010年基本完成东中部地区县以上城市和西部地区大部分县以上城市的有线电视由模拟向数字转换。其后，《国务院办公厅转发发展改革委等六部门〈关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知〉》（国办发〔2008〕1号）再次明确：“加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换”。
    二、关于对提案所列问题的情况说明
    （一）我省在推进有线电视数字化整体转换过程中，坚持有线电视数字化“和谐整转”工作理念，严格按照国家政策规定执行。对暂不愿收看数字电视节目、未领用机顶盒的用户，按照国家规定，保留7套（国家规定6套）模拟电视节目供用户免费收看。
    （二）我省有线数字电视收视维护费标准是经省物价部门进行成本审核、召开听证会定价、报省政府同意后公布施行的，有线数字电视各项收费执行的依据有：《关于海南有线数字电视基本收视维护费有关问题的通知》（琼发改价格〔2006〕[1424号）、《关于有线电视延伸服务收费标准的批复》（琼发改价格〔2007〕1310号）和《省物价局、省文体厅贯彻国家发展改革委、国家广电总局关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》（琼价管〔2009〕145号）。有线电视数字化整体转换向原模拟电视用户免费配置一台数字电视机顶盒；已整转地区用户家庭第二、三台电视机终端（副终端），用户可以选择购买机顶盒，或者选择免费收看7套模拟电视节目。选择购买第二、三台电视机副终端机顶盒的，副终端机顶盒售价为326元/台，副终端收视维护费为10元/月•终端。另外，对未整转地区模拟电视基本收视维护费标准仍执行省物价局批准的城区用户16元/月•终端，农村用户12元/月•终端，不存在模拟电视基本收视维护费13元/月•终端的收费标准。
    （三）我省有线数字电视提供超过60套基本电视频道、20套数字音频广播，以及阳光政务数据广播信息服务等。数字电视除提供基本服务外，还为用户提供48套付费频道和视频点播服务。付费频道和视频点播须经过规范的订购确认手续才能被授权正常收看，不存在“稍不留意收看了收费频道，居民家庭则有掉入被动消费的陷阱”的情况。
    （四）我省数字电视整体转换配置的机顶盒遥控器具有“学习”功能，用户可以按照说明书将家庭电视机遥控器上的主要功能通过机顶盒“学习”键移植到机顶盒遥控器上，在正常收看时，无需使用两个遥控器操作。
    （五）我省有线电视注册用户近112万户（市县城区约有70多万户），目前，除乡镇以下农村地区没有数字化整体转换外，全省城区以上已经完成有线数字电视整体转换，为用户配置机顶盒超过72万台。2008年12月5日，我省城区有线电视数字化整体转换通过了国家广电总局验收。
    三、关于撤消或修改《关于海南省有线电视数字化整体转换的实施意见》问题
    《海南省有线电视数字化整体转换的实施意见》（琼办发〔2006〕22号，下称《实施意见》）是我省贯彻落实国家有线电视数字化整体转换既定方针和政策，推进我省有线电视数字化整体转换工作的指导性纲领文件，它明确了我省有线电视数字化整体转换要坚持落实以人为本，体现公益性，免费为原用户家庭配置一台机顶盒，保证未领用机顶盒的用户至少保留6套模拟频道免费收看，严格执行政府定价标准等具体措施。
    几年来的实践证明，《实施意见》较好地保障了全省有线电视数字化整体转换各项工作的顺利开展和目标任务的实现。在我省数字电视整体转换尚有城镇以下未进行整体转换和未完成双向改造的情况下，撤消《实施意见》，我省有线数字电视整体转换工作将无规可依，完全按照市场行为运作，广播电视公益性和特殊属性的基本要求将难以得到保障。对有线电视数字化整体转换中出现的问题，我厅赞同呈请省有线数字电视项目协调领导小组认真听取各方意见和建议，并责成项目实施单位加以改进。
    感谢贵委对我省广播电视事业和我厅工作的支持。我厅将进一步加强行业管理，在省有线数字电视项目协调领导小组的领导下，继续推进数字电视和谐整转，对照提案问题和要求，督促海南有线进一步提高数字电视服务质量，以确保国家政策和《实施意见》各项要求落到实处，不辜负社会各界和广大用户对数字电视的关心和期望。
   
   
    海南省文化广电出版体育厅
    二○一○年五月二十五日
   
   
    联系单位、联系人及电话：省文体厅广电社会管理处谢武扬，65348008
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅。