民盟海南省委员会：
    贵委提出的关于《引入新资本 以品牌化建设实现海南农业产业升级》的提案，现答复如下：
    首先感谢你们长期以来，对海南农业的关心、关注。
    实现海南农业产业升级，发展热带现代农业一直是海南省委、省政府高度重视和支持的一项工作。省农业厅一直把发展热带现代农业作为主要工作来抓，2007年专门组织开展了一次热带特色现代农业专题研究。近几年来，海南在发展热带现代农业上做好大量有成效的工作，取得了明显的成效：一是农村经济结构发生了巨大变化，农业生产结构由粮、糖、橡胶为主向果菜、牧、渔为主转变，由生产为主向产销一体化转变，形成了农林牧渔并举，产销并重的格局；二是农产品出岛出口发生了巨大变化，海南成了全国人民的冬季“菜篮子”，主要农产品实现由进岛转向出岛的历史性突破，农产品畅销全国170多个大中城市和70多个国家和地区，2009年瓜果菜出岛493万吨，出岛产值154亿元；三是农业产业化水平发生了巨大变化，现全省有国家级农业产业化重点龙头企业17家，省级农业龙头企业142家，在工商部门注册成立的农民专业合作社有2342家，农业产业化水平的提高，带动农民从千家万户的小生产走向千变万化的大市场；四是农产品质量安全水平不断提高，逐步建立健全农产品质量安全检验检测体系，已建立了225个农产品质量检验检测流动服务站，建设9个市县农产品质量安全检验检测站，省现代农业检验检测预警防控技术中心即将建成，建立了农产品质量安全追溯体系，标准化和无公害农业得到快速发展，先后制定了130项农业技术标准，无公害农业生产基地达251个，无公害农产品达325个，绿色食品有27个，有机农产品85个，“无疫区”率先通过国家验收；五是南繁发生了巨大变化，成为全国农作物优良种子的“摇篮”；六是农村沼气建设发生巨大变化，生态循环农业建设取得明显成效。
    2010年省农业厅结合海南国际旅游岛关于建设热带现代农业的战略定位，对加快海南农业发展方式转变，促进农业结构优化升级制定了7条具体措施：
    （一）编制全国冬季瓜菜生产基地规划，将海南建设全国冬季瓜菜生产基地。根据温家宝总理对海南建设国家冬季瓜菜基地的重要批示和国务院44号文件精神，省农业厅研究制定了《海南国家冬季瓜菜生产基地建设规划纲要》，加强与国家农业部、发改委等沟通，积极做好国家冬季瓜菜生产基地建设，抓好冬季瓜果菜标准化和质量安全生产，努力增加冬季瓜菜出岛数量，将海南建设成为全国人民放心的冬季瓜菜生产基地。
    二、抓好南繁建设，将海南建设成国家粮食育种基地
    省农业厅起草了南繁发展“十二五”规划，主要包括南繁制种核心区建设、科研平台建设、南繁种子检验检测、转基因管理及南繁信息管理平台等内容，争取尽快出台。目前南繁种子检验检测中心已开工建设，其它项目也正在规范和落实当中。
    三、规范发展农民专业合作社，提升农业组织化程度
    我省农民专业合作社发展迅速，从2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施至2009年底，全省注册的农民专业合作社已达到2342家。农民专业合作社的发展有力地促进了我省农业产业化、集约化、标准化建设，促进了农业经营创新和产业升级。在保持农民专业合作社一定发展速度的同时，今后将重点在规范发展、因地制宜、突出特色、做大规模、做强品牌上下功夫。
    四、大力发展农产品加工业和休闲农业，提高海南农业产业化水平
    紧紧抓住海南国际旅游岛建设有利时机，大力发展农产品加工业和休闲农业，推动海南农村二、三产业发展。推进农产品加工园区建设，引进大型农产品加工企业，支持鼓励农产品深加工龙头企业上市融资，打造海南农产品加工企业集团，重点培育农产品加工龙头骨干企业创新产品、新品牌，加大农产品加工企业的促销，拓展国内外市场。编制全省休闲农业发展规划纲要，建设省级休闲农业培训基地，抓好人才培训，推动建设30个休闲农庄自驾营地和成立海南省休闲农业协会，开展休闲农业示范县和示范企业认定活动，促进农业结构优化升级，提高海南农业产业化水平。
    五、发展设施农业，提高农业集约化水平
    我省设施农业近几年来发展迅速，已推广瓜菜大棚种植面积15万亩。今后几年将采取以下四种措施进一步加大发展设施农业力度,提高我省农业集约化水平：一是调整农机补贴目录，支持发展设施瓜菜。二是加快建设省现代农业展示示范园等5个示范园。三是省农业厅与乐东县共建现代农业示范区，争取纳入国家现代农业示范区给予支持。四是加快建设一批超标准化畜牧养殖小区。
    六、抓好“无疫区”建设，打造海南农业品牌
    我省“无疫区”已通过国家验收，今后将继续强化春秋重大动物疫病防控，落实“二证一标二单”管理，完善动物隔离场、无害化处理场等基础设施建设，确保重大动物商情零发生。推进农村沼气、畜禽超标准化养殖小区、无公害生产基地三位一体的生态循环农业发展，打造海南绿色农业、生态农业品牌。
    七、加强农产品质量监管，促进农业可持续发展
    采取多种措施加强和完善农产品质量安全监管，落实农产品属地管理责任，抓好农产品检测、对接、宣传教育和农药整治等各项应急措施，建立农产品质量安全完善的监管体制，提高海南农产品质量安全品质，促进海南农业可持续发展。
    在认真落实以上7条措施的同时，加强对外农业交流，认真学习兄弟省市农业产业发展好的做法，借鉴台湾、东盟等国家和地区现代农业发展好的经验，支持和鼓励投资海南农业，加快海南农业发展方式转变，促进海南农业结构优化升级。
   
   
   
    二○一○年七月十三日
   
   
   
    抄送：省政府办公厅，省政协提案委。
    联系单位、联系人及电话：海南省农业厅，彭德旗。
    联系电话：65338100。