民盟海南省委员会：
贵委提出的《海南推广节电空调的模式与建议》提案收悉。非常感谢贵委对我省节能工作的重视和支持，提案中提出的模式与建议对我们推进合同能源管理，促进节能服务产业发展有很高的指导作用和参考价值。现就有关问题答复如下：
一、关于“政府建立节能服务平台 ”的建议
为了加强节能监督执法和节能服务工作，2008年8月，经省政府批准，成立了海南省节能监察大队（加挂海南省节能中心牌子），隶属省工业和信息化厅管理。省节能中心成立二年来，为节能宣传、节能技术推介、节能信息服务做了大量工作，2009年对11家与省政府签订节能目标责任书的重点耗能企业进行了能源审计，有针对性地为企业提出节能挖潜的空间和途径。
近期，我厅计划从2010年省节能专项资金中安排部分资金，由省节能中心承担建设省节能中心网，一方面是建立全省重点耗能企业能耗数据库，与全省年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能企业联网，及时监督、指导和预警。另一方面是利用省节能中心网平台，定期发布节能新技术、新产品，及时发布政府有关节能政策法规，为用能企业进行节能诊断等。同时，加强省节能中心能力建设，包括增购监测、计量等设备，及时为节能服务公司和用能企业提供中介服务。
二、关于“加大节能意识的培养”建议
近几年来，省政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视节能减排宣传培训工作，为了进一步提高全社会节能减排、发展低碳经济的意识，省委、省政府特邀国家发改委解振华副主任、国务院发展研究中心社会发展部研究员周宏春博士、国家能源研究所徐华清等国内知名的专家学者来琼授课，开展了对市县领导、重点用能企业的节能减排培训，举办了国家“节约型社会科普巡回展览（海口站）”，在世界水日、土地日、环境日、节能宣传周、科技月等活动中，都开展了针对全社会的节能减排宣传培训活动，目前，全社会的节能减排意识有较大的提高。
三、关于“税收制度改革”的建议
2010年4月2日，国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》，对合同能源管理实行税收扶持政策。主要内容有：
对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。
节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。
能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按照折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。
完善相关财务会计制度。政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。
四、关于“完善节能金融服务”的建议
目前，我省已建立起中小企业融资担保机制。本省节能服务机构，基本上是中小企业，也享有本省中小企业发展优惠政策，其申请省中小企业发展专项资金、贷款信用担保等，可按照《海南省中小企业发展专项资金管理暂行办法》、《海口市中小企业信用担保管理办法》等有关规定执行。同时，省节能专项资金，对在本省区域内实施的合同能源管理项目给予资金扶持。对节能率达10%以上，设备设施投资额在100万元以上的合同能源管理项目，省节能专项资金给予投资方一次性补助。
五、关于“通过多方合作推进节能工程”的建议
近几年，我省在推进节能工程建设方面做了很多尝试，取得了一定成效。2006年以来，我省争取了国家节能资金4073万元，支持了华盛水泥公司纯低温余热电站、鹏业能源投资公司三亚亚龙湾冰蓄冷站等7个节能项目建设，每年约节约能源15万吨标准煤。省节能专项资金支持了12个节能与资源综合利用项目建设。采用合同能源管理模式，实施了美兰机场候机室中央空调、华盛水泥公司循环水系统冷却塔节能改造等。
目前，省工信厅正按照国家有关规定制定海南省推进合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见，大力实施节电空调。
衷心地感谢贵委对节能工作提出的宝贵意见和建议，希望今后继续对我省的节能工作予以关注，多提宝贵意见。
二○一○年七月八日
(省工业和信息化厅 吴坤清，联系电话： 65238382)