海南省林业局
对政协海南省第五届委员会第三次会议
第0128号提案的答复
民盟海南省委员会：
你委提案《国际旅游岛呼唤“景观树”的回归》（第0128号）收悉。你委关于大力发展“景观树”的呼声，为我们在当前国际旅游岛建设的新形势下，进一步做好公路绿化工作提出了具有前瞻性的新思路。感谢你委对海南林业的关心和支持！现就有关问题答复如下：
一、公路绿化的基本情况和存在问题
（一）公路绿化既是生态建设，也是景观建设，对于推进国际旅游岛建设具有重要作用。海南岛地处热带，树木种类繁多，植物景观独特，道路绿化作为美丽海南岛的窗口，更应充分体现出良好生态、秀美景观和浓郁的热带岛屿特色。国务院和省委、省政府历来高度重视绿色通道建设。2002年，国务院发出了《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》，提出绿色通道建设应以防风固土、美化环境为主要功能，并把绿色通道建设作为重点生态工程进行统一部署实施。2002年，省委、省政府启动“三边林”工程，全面建设生态景观型公路防护林。2007年省政府办公厅印发《海南省公路绿化管理暂行规定》，对公路绿化美化工作进行规范化管理。我局和有关部门采取多种措施，以“三边林”建设为重点，全面推进公路绿化建设，公路绿化率明显提高。同时，采取多种措施不断加快公路绿化进度。一是结合平原绿化工程建设，大力营造公路林、渠道林。二是结合速生丰产林基地建设，在公路两边大片造林绿化，形成郁郁葱葱的森林景观。三是结合义务植树活动，组织广大人民群众广泛种植“三边林”。经过近几年努力，全省高速公路、国道和省道绿化率达到了95%，有些路段绿化质量明显提高，公路两旁呈现出有树有花、物种多样、绿树成荫、景色优美的新景象。
（二）公路绿化存在的主要问题。国际旅游岛建设的高要求与公路绿化相对滞后的矛盾日趋明显，突出表现在：一是有绿不美。植物种类单一，乡土树种偏少，开花植物更少。几乎没有混交林，更缺少复层林。西部公路绿化比东部差，低等级公路绿比高等级公路差，总体上高质量的公路林偏少。二是有树无带。林相不美观，林带残缺，甚至出现明显断带。三是有带不宽。多是几行树，不成块不成片。四是认识不够到位。有些市县领导认为公路绿化是公路部门的事，是林业部门的事，存在依赖思想。这种状况与我省生态环境全国一流的形象极不适应，与建设国际旅游岛的要求差距很大，全面建设具有热带特色的宝岛绿色长廊刻不容缓。
二、下一步工作思路
按照你委提案中的几点建议，我局计划采取以下措施积极推进。
（一）协调开展“三边”防护林建设规划。最近，省推进国际旅游岛建设领导小组办公室拟将“三边”防护林建设工程纳入重点工程，我局正在积极协调推动，争取把公路林建设纳入省重点工程建设内容进行规划实施。
（二）启动东线高速公路绿化工程建设。按照省政府的部署，我局已编制完成《东线高速公路绿化工程总体规划》，并已通过专家评审和省政府审查。现正在与相关部门协调，争取尽快实施。东线高速公路贯穿东部沿海6个市县，涉及26个乡镇，7个国营农场（林场），全长
（三）明确公路绿化以改善生态、美化景观为主要功能，兼顾经济效益，实现生态、景观和经济共同促进，把我省公路建设成为绿色之路、景观之路和生态之路。一是突出生态功能与景观多样性。对生态低、景观差的纯林进行改造，逐步完成补带造林。以多树种（混交林）营造生态景观氛围，实现公路绿化的可持续发展。确保道路两旁林相整齐、四季常绿。在公路前排的1—2行，以乡土、观赏、常绿、抗风等树种为主，如木棉、凤凰树、麻楝、桃花心木、台湾相思、马占相思、大叶相思、菠萝蜜、酸豆、三角枫、花梨、竹子、棕榈树和开花植物等。二是兼顾经济效益。公路外围以速生丰产林和经济林为主，如马占相思、木麻黄、桉树、橡胶、果树等。
（四）加强部门协作，明确责任合力推进。一是建立合作机制。我局将主动与交通部门的沟通与协作，及时解决在公路绿化工作中存在的各种问题。二是在项目实施中，明确责任地段，落实工作责任。三是统一技术标准，确保公路绿化的整体效果。
（五）努力打造各有特色的绿化路段。今后开展公路绿化规划与施工，要注意打造绿化特色，尽量避免风格雷同，坚持以植物多样性营造生态功能多样性和林分景观多样性。有些路段要绿中添花，有些路段要营造乡土气息，有些路段则要显露热带特色。
二0一0年八月十日
联系单位、联系人及电话：海南省林业局营林处
李儒法 65239342
抄送:省政协提案委员会办公室