唐泽等委员：
    您提出的“推进我省农村养老保险工作的对策建议”收悉。经研究，现答复如下：
    为了解决农村居民老有所养问题，国务院决定2009年选择全国10%的县市、10%的农业人口进行新型农村社会养老保险试点（以下简称‘新农保’），2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。省委、省政府高度重视新农保工作，卫书记亲自批示要做好此项工作，罗省长先后两次主持召开省政府常务会议传达和学习温总理、张副总理讲话，审议我省新农保试点办法，并对我省新农保工作的开展进行部署。分管此项工作的陈成副省长多次赴市县调研、召开会议，研究探索我省试点办法的制定和实施工作。我厅认真贯彻落实国务院这一重要决策精神，按照省委省政府的部署，于2009年12月26日出台了我省新农保试点办法，同时我省首批全国新农保试点市县海口市美兰区、三亚市、文昌市和保亭县根据相关要求制定了本市县新农保实施方案。目前新农保工作情况如下：
    一、 新农保政策。
    我省新农保试点实行“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，农业户口中年满16周岁（不含在校学生）不满60周岁且未参加城镇从业人员基本养老保险的人员可自愿参加新农保；年满60周岁的人员只要其符合条件的子女参加新农保，个人无需缴费直接领取新农保基础养老金。我省新农保缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次，实行政府补贴与缴费挂钩，多缴多补，同时鼓励集体经济组织、社会公益组织、个人为参保人员提供资助。另外，我省新农保优惠政策向缴费困难人员等群体倾斜。对于贫困群体，比如重度残疾人、五保户、享受低保人员等，采取财政资助其缴费的方式扶持其参保；对于高龄群体（60周岁以上的农民）采取非缴费型养老补贴的方式纳入保障范围，同时，对于独生子女家庭、双女户（含少数民族三女户）落实长效节育措施的家庭给予缴费补助优惠。新农保待遇实行基础养老金和个人账户养老金相结合，基础养老金的领取标准为每人每月55元。
    二、试点工作进展顺利。
    一是新农保待遇按时发放，参保缴费工作陆续展开。截止2010年6月30日，我省四个试点市县累计参加新型农村社会养老保险17.50万人，领取待遇10.65万人，基金累计结余4328.138万元。二是市县政府高度重视新农保试点工作，及时拨付新农保配套资金。截止今年6月底，国家共拨付新农保专项补助资金6410万元；省级财政拨付缴费补贴资金955万元；试点市县共预算或拨付缴费补贴资金3435.9万元。三是加大对新农保经办人员的培训力度，通过对国家新农保相关规定、我省新农保试点办法等政策文件进行培训，对新农保经办规程和业务流程等内容进行详细介绍，提高了经办人员的经办能力。四是加大财政支持力度，为了确保2010年第四季度新农保工作顺利开展，省财政积极调整支出结构，追加2009年新农保补助资金955万元，启动工作经费190万元，并从国有土地使用权出让金收入中安排2010年新农保补助资金1.4亿元。今后，省财政将继续加大资金投入，全力保障新农保工作的不断推进。五是严格按照按国家有关规定规范新农保基金管理，确保基金安全和保值增值。我省已将新农保基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。下一步，按照国家的统一部署，我们将研究制定相关办法，建立健全财务制度，规范资金管理，确保资金安全、有效运转。按国家现有规定，新农保基金只能采取“定期存款、购买国债”的方式保值增值，暂不能交由专业投资公司进行投资。财政部正会同有关部门研究拓宽社会保险基金保值增值方式，我们将积极跟进此项改革，促进社会保险基金的保值增值。
    感谢您对社会保险工作的关心与支持。
   
    二〇一〇年七月二十日
   
    联系单位：海南省人力资源和社会保障厅社会保险一处
    联系人：龙小敏 电话：65200932
    抄送：海南省政协提案委