琼工商函字[2004]第95号
   
    对政协海南省第四届委员会
    第二次会议委员提案第0368号的答复
   
    陈琼月委员:
    您提出的《关于建立政府企业诚信双向监督机制的提案》（第0368号）收悉，现答复如下：
    正如您所说，信用政府和企业信用相互联系、相互依存，缺一不可，应该建立完善政府、企业诚信双向监督机制。
    关于您提到的“建立企业诚信监督中心”问题，这是一项涉及政府及各职能部门的系统工程，各职能部门从各自的职责出发也正逐步推进信用监督机制的建设。为做好企业信用监管，我局于今年8月份制定了《经济户口属地监管实施办法》，把市场主体“守合同重信用”等信用情况列入经济户口管理档案的重要建档内容，对市场主体实施分类监管，具体内容如下：一是按“风险度”把企业划分为A、B、C三类。A类：从事文化娱乐、中介代理服务、旅行社业务和经营医药、食品卫生、化学危险品等可能对社会公共安全造成重大影响的行业的企业；B类：位于主要街巷、学校和党政机关周边、旅游景点、城乡结合部等重点地区、但不属于A类的企业；C类：A、B类以外的其他企业。二是按“信用度”把企业分为四个级别。I级：有不良行为记录，受过行政处罚的企业或被举报有违法行为，经工商部门查无下落的企业；II级：有不良行为提示，被限制部分行为能力的企业，或注册未满一年的企业；III级：无不良行为信息记录，注册时间已满一年但不满二年的企业；IV级：有良好信息记录（含获得免检资格和《大企业优先服务证》，被公示为“守合同重信用”的企业），产权、股权无查封、冻结情况，且连续两年年检合格的企业。三是不同类级企业采用不同的监管方法：A类I级：属重点一级监控，随时巡查，年检时重点审查；A类II级、B类I级：属重点二级监控，除专项整顿外，每半月巡查一次，年检时重点审查；A类III级、B类II级、C类I级：属重点三级监控，除专项整顿外，每月巡查一次，年检时予以审查；A类IV级、B类III级、C类II级：属一般监控，除专项检查外，每季度巡查一次，年检时免予审查；B类IV级、C类III级和IV级：除专项整顿外，免予日常巡查，年检时免予审查。
    关于您提到的建立“政府诚信监督中心”问题，我们表示赞同，目前有“省企业家协会”“省个体劳动者、私营企业协会”等社团组织可履行监督和评议政府诚信的职能，也可以如你所说由工商企业界具有一定代表性、影响力大的企业家组成“政府诚信监督中心”对政府及各职能部门工作进行监督和评议。我们相信，政府及各职能部门都会欢迎企业界的监督和评议的。
   
   
   
    二00四年十一月十二日
   
    抄送：省政府办公厅、省政协办公厅
    联系单位及联系人：省工商局 陈威 电话：66767650