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    琼农议字〔2004〕31号
   
    对海南省政协四届二次会议
    委员提案第0363号的答复
   
    张锡炎委员：
    您提出的关于“我省香蕉产业面临历史性发展机遇”的提案收悉。现答复如下：
    香蕉是我省农业的支柱产业。从1998年以来，在省委、省政府的重视和领导下，全省大力发展香蕉生产，经过几年的努力，我省香蕉产业迅速崛起，形成了一个区域性的规模化优势产业，初步构建了一个从种植、采收、包装到运销的完整产业体系。2003年全省香蕉种植46.2万亩，产量84.2万吨，创年产值17亿元。预计今年种植面积可望接近60万亩，总产90万吨，年总产值近30亿元，全省香蕉产业出现了良好的发展势头。
    一、我省香蕉产业具有的优势
    1、区位与环境优势
    海南省位于中国最南端，是我国发展香蕉生产的最适宜区。与台湾省有相近的纬度和亚热带海洋性岛屿气候，并位于我国“两广”地区和菲律宾两个亚洲最大的香蕉产区中间，与东盟地区香蕉主产国的气候相近，居世界香蕉最佳的区域范围。海南工业基础薄弱，空气和水无污染，加上海南省正加强“一省两地”建设，给海南创造一个其他省无法具有的良好的生态环境条件，对于发展无公害、绿色和有机香蕉提供了一个重要的环境条件。
    2、成本价格优势
    我省香蕉成本价约为600-1000元/吨，比我国其它省份成本略低，与南美地区相近。从市场价格看，2001年国际市场进口到岸价为3366元/吨；国际市场出口离岸价是为2437元/吨，其中中国4338元/吨、菲律宾1145元/吨。我省产地出园价1000-3000元/吨，国内市场批发价2000-7000元/吨。在国际市场上，我省优质香蕉产地出园价与国际市场出口到岸价已接近，加上关税、运输、保鲜等费用，我省香蕉出口欧美不具优势，但在日本、韩国、香港等周边地区有地理上优势。在国内市场上，产地出园价与市场批发价之间有较大余额，进口香蕉对我们冲击最大的是菲律宾香蕉，其出口离岸价与我国国内市场批发价有一定的距离。不过，它只是在我省香蕉淡季时作为香蕉市场上的补充。近几年来，香蕉进口数量未见增加就是很好的说明。可见我省香蕉占有价格优势，但不稳定。通过调节产期、提高质量可进一步占领国内、外市场。
    3、品质优势
    我省位于世界香蕉的最适宜区，昼夜温差大，有利于香蕉果实的养分积累，加上引种优良品种，香蕉风味浓郁，糖度高、品质优。国外产蕉区主要是菲律宾等东盟国家与南美地区，这些地区常年气温较高，虽有利于香蕉生长，但香蕉生长周期短（如菲律宾为7-8个月，南美洲6个月），不利于香蕉营养物质的积累和转化，所以品质和风味较差。因为有人说：进口蕉是塑料香蕉—好看不好吃。与国内其它省区香蕉主产区相比，我省香蕉外观、质量明显高出一个档次。可以说，海南香蕉具有垄断中国市场、抢占国际市场的强劲势头。
    4、规模化优势
    我省大面积发展香蕉生产尽管起步晚，但发展起点高，企业化、区域化、规模化种植占很大比例，有别于其他省区的小农户分散种植。2002年我省上千亩的蕉园有20多个，上百亩的蕉园有200多个，并且都集中在一定区域范围内，有利于推广良种良苗、标准化生产技术，统一包装和运销。省委省政府重视香蕉生产，提出要把香蕉产业做大做强，并正在研究如何来扶持香蕉产业的发展，2002年我省在全国首先成立了省级香蕉协会，协会组织会员为全省香蕉产业的发展做了大量行之有效的工作。
    二、存在的主要问题
    1、科技创新能力尚低，技术储备不足
    主要表现有几个方面：①栽培品种单一，种质创新不足。我省目前种植主要是香蕉，未能在大蕉、粉蕉、龙芽蕉等种类方面选育出优良品种，以满足生态条件和市场多样性需求，即使在现有的香蕉当家品种中也多是引进国外巴西和威廉斯系列，种质创新不足，从抗病虫品种的选育方面还是空白。②重生产技术而轻采后技术研究。我省科研大多集中在产中环节，而在产前和采收保鲜、贮运、加工等产后技术落实。③单项技术为主，未能形成配套体系。如水果科研中平衡施肥、病虫害防治技术、栽培技术、灌溉技术、采后处理技术等单项技术已开展了不同程度的研究，但各项技术之间的交叉、衔接、整合及相关方面的配套研究很欠缺，影响了各项技术在生产中的应用。
    2、区域分布不尽合理，发展不平衡
    目前我省香蕉虽然基本上形成区域布局，但考虑光热等气候条件的单一资源因素较多，并未充分考虑土地、水、气候、生物等综合资源禀赋，导致区域很不平衡。目前香蕉的主产区都集中西南和南部，造成对土地和水资源的压力和竞争，而西部和西北部也属我省香蕉发展条件较好的市县，发展速度却非常缓慢；同时，中部地区，海拔高，雨量丰富，土壤肥沃，台风影响小，土地开展晚，植被好，污染少。因四周围环山形成日夜热凉的山区气候特征。本区域种植香蕉风味好、品质优，具有生产山地蕉和有机蕉的条件。然而，本地香蕉发展却停滞不前；此外，拥有土地资源、技术、资金和组织化程度高等优势的农垦系统也发展缓慢。
    3、基地建设严重滞后
    我省目前蕉园道路系统、排灌系统、防风、采收和采后处理加工、包装、贮运等基础设施还很简陋。农户基本没有设施，露天作业；专业户、小企业多为临时性设施；几家大企业也很不完善。这与国外的先进生产国差别很大，也是多数果品外观偏差的主要原因之一。
    4、产业化经营水平较低、品牌意识不强
    虽然有不少企业已制订生产技术规程、组装自己的采后生产线、创建公司的品牌，但尚未做到完整的空中索道采收和采后的冷链处理。另外，还存在收购他人产品冒充品牌的现象。小农户种植与小蕉贩收购还占一定比例，小农户种植生产设施简陋、技术水平低，所产香蕉质量差；小蕉贩采后处理设备落后、中间商多，既提高成本，又造成机械伤，难保证质量。目前，海南采后进行分级、涂蜡、包装、贮运的只占总产量的20%，一般商品蕉的保鲜期只有20天。
    5、香蕉生产缺乏组织协调
    近几年，海南产生了种植、经销龙头企业和香蕉协会，这对海南香蕉产业的发展有一定的推动作用，但企业规模小，最大也才7-8千亩，最小的几百亩，各自为战，各有品牌，与国外大企业几万亩相差甚远。企业之间，企业与专业户或农户之间仅是一种购销关系，还未能通过一种利益机制联系成国内或国际有影响力的龙头企业，培植具有国际竞争力的品牌，作为服务于生产者和市场之间的香蕉协会作了大量工作，但未能完全发挥作用，彻底解决香蕉产业前、产后的问题。由于缺乏信息沟通和协调，香蕉种植和企业往往都是根据当年市场价格行情，来决定下一年度的种植时间和种植面积，结果是好市时，争货源，争提价；烂市时，无人购。
    6、香蕉产品的加工薄弱
    国外利用香蕉可加工成很多营养丰富的食品，如香蕉干、香蕉汁、香蕉面粉、香蕉粉、罐装香蕉片、香蕉脆片、香蕉酱、香蕉饼、香蕉儿童食品和酿酒等。我省香蕉加工业严重滞后，只有一些简单的加工品如香蕉粉、香蕉干等，对种植业缺乏支撑，难以化解风险，且产品的附加值低。
    三、我省香蕉产业面临着发展机遇。
    我省香蕉产业面临市场竞争对手主要有两个：一个是国外的菲律宾；另一个是国内的“两广”。
    菲律宾：属于热带地区，常年气温较高，日夜温差小，虽有利于香蕉生长，但由于香蕉生长周期（仅7-8个月）短，不利于香蕉体内营养物质的积累。加上使用有机肥少，无机化肥多，致使生产的香蕉好看不好吃，人常称为塑料香蕉。而我省种植的香蕉生长周期较长（11-12个月），光温条件好，日夜温差大，加上注重使用有机肥进行栽培，生产出的香蕉好吃又好看。但菲律宾是国外香蕉生产重要国、香蕉生产历史较长，其香蕉的采摘加工，包装，及出口销售的经验比我们丰富，在世界上的销售市场和销售量均比我省多。
    两广：是指我国的广东与广西。这两个省香蕉生产发展的历史比我省早，其面积也比我省大。我省香蕉生产的优势与“两广”相比，重点反映在“冬”“春”蕉。因为我省上半年香蕉生产所遇到的寒害影响比“两广”少得多，而两广在上半年所遇到的寒害比较严重，尤其是近几年。我省香蕉生产与“两广”相比，我省香蕉生产优势在上半年。两广优势在下半年。因为这两广在下半年香蕉生产所受的台风影响比我省少。而且“两广”地区香蕉销售的运输路途比我省近，销售运输费用比我省少，这是我省的劣势，而是两广的优势。
    （一）今年我省香蕉产业前所未有的较好的机遇
    1、菲律宾由于国内香蕉产业受诸多因素影响，其香蕉产品满足不了东欧市场需求，不会造成对我省香蕉产品在国内市场的销售。
    2、“两广”香蕉在今年上半年受寒害影响严重。致使我省冬春香蕉产品势如破竹直奔国内各大农贸市场。
    3、日本最大的香蕉销售商Freshsystem株式会社看中我省香蕉产业，表示有意将海南做为其新的供货基地，并与海南建立长期的合作关系。今年上半年已有批量香蕉产品进入日本市场。
    （二）今后我省香蕉产业会面临着长期的好机遇
    1、面临国内市场的机遇：我国是世界上最大的香蕉消费国之一，每年消费量约600万吨，其中国产占560万吨，进口占40万吨。随着我国经济的发展，消费量还将遂年增加，预计到2010年，年消费量将达到800—1000多万吨，年产值300多亿元，如此巨大的市场空间为我省香蕉产业提供了良好的长期发展机遇。
    2、面临国外日本市场的机遇：日本最大的香蕉销售商Freshsystem株式会社表示有意将海南做为其新的香蕉供货基地。并与海南建立长期的合作关系。Freshsystem占有全日本香蕉市场份额的30%，每年销售量约30万吨，近年来，许多日本香蕉销售商正密切关注我省香蕉产业和发展，由于我省自然条件优越，日夜温差大，所生产的香蕉品质，风味和口感具佳，深受日本消费者的喜欢，不少客商已连续几年到海南收购香蕉。
    我省今年由于有了上述近期和长期机遇，上半年香蕉产品的销售出现了前所未有的好势头。最高销售价格为每市斤2.3元，最低的价格不低于1元。最好的价格牵动我省广大蕉农对发展香蕉种植业的积极性。目前我省香蕉种植业空前高涨，我省东北部、西北部香蕉组培苗几乎脱销。每株苗价高达1.3元，低的不低于每株0.8元，南部香蕉种植也处于高潮之中，每株苗价不低于0.7元。
    四、政府对发展香蕉产业有明确的指导思想与发展目标
    农业部有关部门已把香蕉作为我国南方的优势产业编入规划，将加大对香蕉产业投入的力度，扶持科技创新和经营体制创新，促进标准化生产和产业化经营水平，打造国产香蕉知名品牌，提高产业竞争力和整体经济效益。农业部948项目引进计划也把香蕉产业列入支持重点，并制定了香蕉产业升级引进计划。农业部农垦局和南亚热作发展中心也在全国范围内实施香蕉产业升级示范工程，目的就是配合农业部的总体规划和948项目计划，全面推动我国香蕉产业升级。我省已做好近年香蕉发展目标：1、生产目标：至2007年全省香蕉预期种植面积80万亩，产量200万吨。其中，山地香蕉面积14万亩，产量30万吨；有机香蕉2万亩，产量6万吨。2、销售目标：2007年全省精品香蕉销售量占全年总量的40%，出口产量占10%，销售产值48亿元。3、年度规划：预期2004年新增香蕉面积12万亩，2005年新增10万亩，2006年新增12万亩，各级政府和国有农场要按照全省的区域布局和发展规划，从实践“三个代表”重要思想和带领农民奔小康的高度，立足本地资源和区域优势，明确工作目标，制定香蕉发展区划，层层落实责任制，切实把香蕉产业当作加快农业结构调整，增加农民收入的重要内容抓紧抓实，抓出成效。
    五、我省把握香蕉发展机遇的几点意见：
    1、建立香蕉产业化科技创新中心
    我省现有香蕉面积50万亩，产量约100万吨，年产值近20亿元。如此庞大的产业，技术力量却十分薄弱。由于历史原因和体制性问题，目前我省国有农科院没有设立香蕉专门研究机构，只有一些兼职的研究人员和小课题组，并且科研工作不能和产业化紧密结合，无法支撑一个产值20多亿元的科技需求。因此，必须成立香蕉产业化科技创新中心，来整合现有的技术力量，研发和引进产业化相关技术，制定和推广标准化技术规程，为我省香蕉产业升级提供全面的技术支持。海南绿晨香蕉研究所创办于1997年，研究所成立的宗旨就是解决香蕉产业化发展过程中的重大科技问题，目前已承担三个国家级香蕉科研项目，凝聚了一批活跃在香蕉生产第一线的专家和技术人才。2003年在农业部948项目的支持下，已将台湾香蕉研究所的权威专家魏彦青博士聘为研究所的副所长。台湾香蕉研究所成立30多年来，积累了高品质生产和产业化经营的全套技术，为台湾香蕉出口日本立下了汗马功劳。随着台湾香蕉产业的衰退，其技术体系在台湾的价值也大幅缩水。相反，台湾香蕉研究所几十年来所积累的技术和经验，对于年产值将要超过20亿元的我省香蕉产业来说无疑是一笔巨大的财富。目前绿晨研究所在优良种苗工程、节水工程、生物肥和生物农药研发、采收包装和市场开拓等方面已有较好的基础，在市场上已有一席之地，有能力办好香蕉产业化科技创新中心，并以此为基础孵化出一个可以支持我省香蕉产业升级的香蕉科技产业集团。
    2、支持海南省香蕉协会的建设，加快香蕉产业的组织化发展
    我省香蕉产业具有明显的天然优势，但要在国内外市场上具备竞争力，就必须形成有效的行业组织，大力推动组织化发展。因此，2002年4月，在我厅的组织和协调下，成立了我国第一家省级香蕉协会—海南省香蕉协会。香蕉协会成立一年多来，在创办南宝香蕉合作社、福山香蕉合作社、通海香蕉产业园区、组建海南香蕉出口基地联盟等方面作了大量的工作，促进了香蕉生产企业之间、企业与农民之间的合作，推动了组织化进程。因此，各级农业部门将按照《海南省农业厅关于加快农业行业协会发展的指导意见》的要求，在政策引导、优化环境、和必要的资助等方面给予大力支持，使省香蕉协会继续在创办合作社和产业园区，促进产业合作，最终促成大型的香蕉联合体的形成，在海南以及全国的香蕉组织化发展过程中发挥重要作用。
    3、建设大型香蕉采收、包装、加工、运输和销售配套体系
    在发达国家，农业投资的概念是种植环节占总投资的30%左右，而采后各生产环节，如采收、包装、加工、运输和销售等环节的配套投资则占总投资的约70%，这是最科学、最合理的比例，它能够降低农业投资的风险，提高农产品的品质，确保销路畅通和投资的最大回报。而我省种植环节的投入约占90%以上，用于采收、包装、冷藏运输和市场开拓的投入则不足10%，这也是我省香蕉产业总体经营水平低，发展时起时落，效益很不稳定的重要原因之一。因而建设大型的采收、包装、和加工体系，就能够对香蕉进行分级包装，有利于标准化和品牌营销，提高附加值，从而提高香蕉产业的竞争力。因此，要通过支持南宝香蕉合作社、福山香蕉合作社、通海香蕉产业园区的标准化技术推广和建设采收包装体系，增强合作社和产业园区的经营水平和服务能力，促进香蕉产业合作组织的发展。
    4、支持香蕉出口基地联盟的建设
    去年，日本最大的香蕉销售商Freshsystem株式会社表示有意将海南做为其新的香蕉供货基地，并与海南建立长期的合作关系。Freshsystem占有全日本香蕉市场份额的30%，每年销售量约30万吨，近年来，许多日本香蕉销售商正密切关注我省香蕉产业和发展，由于我省自然条件优越，日夜温差大，所生产的香蕉品质，风味和口感具佳，深受日本消费者的喜欢，不少客商已连续几年到海南收购香蕉。此外，台湾香蕉是日本市场上最受欢迎的产品，价格比菲律宾香蕉高50—100%。但由于台湾土地和劳力昂贵，使香蕉的竞争力减弱，在日本市场的份额遂年下降。2003年日本有几家商社向台湾订购香蕉1000万箱，而台湾只能满足295万箱，2004年需要量没有减少，但预计只能满足100万箱左右，台湾香蕉退出日本市场的趋势已经无力回转。海南气候条件与台湾相似，能够生产出和台湾一样优质的产品，是最有条件去取代台湾香蕉在日本市场原有份额的产蕉区。因此，加强香蕉出口基地联盟的建设，把联盟的成员扩展到广东、广西、福建和云南等地，才能真正确保周年供货，促使我省香蕉产业与Freshsystem的合作成为现实，才能以更好的条件占领台湾香蕉在日本市场原有的份额，并开发其它的日本客户，打开东北亚国际市场。
    感谢您对我省香蕉产业的关心和支持，并对您的责任感表示崇敬。
   
   
    二○○四年七月二十一日
   
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅。
    联系单位及联系人：海南省农业厅种植业管理处林芳栋。
    联系电话：55339341。