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    对政协海南省第五届委员会第二次会议第0374号的答复
   
    九三学社海南省委员会：
    贵委提出的“关于进一步加强海南南繁基地建设的建议”的提案收悉，现答复如下：
    一、关于推动“一院四平台”建设问题
    南繁是我国独创的，利用海南南方热带气候和光温优势进行农作物种子杂交、繁育、加代、试验、鉴定和扩繁的种业系统工程。建国以来，全国选育推广6000多个农作物优良品种，有70%以上是通过南繁培育成功的。南繁已成为全国重要的种子工程繁育基地，为农作物种子繁育、更新换代和国家粮食安全做出巨大贡献。近年来，随着现代农业建设和种子繁育技术的创新，国家和省委、省政府对南繁基地建设和管理高度重视，积极从机构、政策、资金和服务管理上给予大力支持，推动南繁基地建设步入快速发展轨道。
    首先，国家对南繁基地建设高度重视和支持。2005年3月国务院副总理回良玉亲自视察我省南繁基地，高度评价南繁工作对全国粮食安全和新品种繁育推广做出了巨大贡献，强调要“创建中国特色、有利于育种和符合市场法则的新机制。”2005年4月为落实回副总理的指示精神，国家发改委、农业部、财政部联合组织调研组对海南南繁基地建设进行调研，形成调研报告和南繁基地建设初步规划方案，提出了“合理规划、科学布局、加大扶持、加快建设、完善管理”的指导意见，并积极从资金、技术、项目上给予大力支持。2008年农业部孙政才部长带队考察南繁工作，指出“南繁对农业的贡献怎么形容都不过分”，并提出了一揽子加快南繁基地建设计划和措施。一是组织拟定国家南繁发展规划（该规划已经完成，正在征求意见中）。二是落实项目和资金支持，加强基础设施建设。近2年共安排专项资金2471万元，用于南繁种子检验检测中心等项目建设。三是加强南繁工作管理和服务，每年定期召开全国南繁工作会议，研究部署南繁工作，解决具体问题，加强南繁种子和转基因育种监测管理，保障南繁种子质量和生态安全。
    其次，省委、省政府非常关心支持南繁基地和种业发展。今年1月13日，省委书记卫留成就南繁建设和安全问题作了重要批示。3月15日罗保铭省长带队到三亚南繁荔枝沟基地考察调研，强调指出:海南南繁要为全国农业做贡献。在听取有关部门领导和专家汇报后当场指示要从省财政安排一定资金用于南繁种子检验检测中心项目建设，要求有关部门要搞好南繁发展规划，分步实施南繁基础设施建设，为南繁提供全方位服务。省政协主席钟文，省委常委、三亚市委书记江泽林，省委常委、秘书长许俊，副省长陈成等也先后深入南繁基地进行考察调研，对加快南繁基地建设作出重要指示，提出建设“种子岛”的设想和发展思路，为新南繁、新种业发展指明了方向。
    第三，省农业部门全力抓好南繁基地建设和服务管理工作。近年来，省农业厅切实把南繁工作摆上重要工作日程，肖杰厅长多次深入南繁基地调研，在广泛征求袁隆平、吴明珠院士等有关育种专家意见的基础上，主持起草了《海南省农业厅关于海南国家南繁育种基地建设方案》，提出以项目策划建设，整合南繁资源，推进南繁产业发展的新思路、新机制，促进南繁产业快速发展。《海南省农业厅关于海南国家南繁育种基地建设方案》建设内容包括：一是正在建设的国家南繁种子检验检疫中心，目前已落实建设用地20亩，完成项目规划设计和可行性研究报告等前期准备工作，项目计划总投资1.1亿元，总建筑面积28000m2。二是规划建设20万亩高标准相对稳定的南繁种业核心区，计划总投资20亿元，分三期完成，其中三亚基地3万亩，临高基地4万亩，乐东基地5万亩，陵水基地4万亩，儋州和澄迈基地各2万亩。三是计划投资16亿元，建设4万亩高标准南繁育种科研试验核心区，其中三亚基地3万亩，乐东、陵水各建5000亩。四是争取农业部和省政府支持，建设全国性南繁育种试验实验研发公共信息网络等服务平台，并在现有三亚市南繁科学技术研究院基础上，扩建升级为海南或国家南繁科学院。目前，我省已健全南繁监督管理机构，成立了海南省南繁管理办公室和省南繁植物检验检疫站，使南繁育种、科研、监管和种子检测及转基因生态安全逐步走上规范化管理轨道。进一步加强协调沟通，积极争取农业部等国家部门大力支持。2年来，肖杰厅长先后3次带队到农业部汇报南繁建设工作，引起重视和支持，在安排落实南繁基础设施和检疫中心项目建设基础上，对南繁工作开展2次调研工作，指派专家参加《全国南繁（2010－2020年）发展规划》的起草工作，规划建设内容和规模已远远超出提案中提出的“一院四平台”的范围。为改善南繁环境条件，保障亲本繁殖、生态安全、转基因试验隔离、释放和种子质量检测、鉴定、种子应急生产、加工、储备及公共信息服务，改善南繁科技人员的科研生活条件营造良好的宽松环境。
    二、关于加强宣传南繁科研市县地区的问题
    南繁事业处于快速发展阶段，南繁科研市县地区优越的区位优势愈加明显，南繁土地资源更加稀缺、珍贵，对南繁贡献更加突出，亟待加大宣传。最近，《海南日报》报道了袁隆平院士关于保护南繁用地的建议，在社会上取得了积极的反响；新华社记者最近在内部清样中也做了一些报道，南繁的贡献及南繁人精神对外的影响越来越大。今后我厅将继续采取积极有效的措施加大这方面宣传工作力度。
    三、关于南繁管理协调及专项资金补贴机制问题
    由于涉及我省机构设置及国家有关部委层面，同时也涉及有关南繁各省及我省各南繁市县政府，需要多方协调。目前我厅已将有关管理协调及专项资金补贴问题向农业部反映。同时将向省编委重新申报省南繁管理办公室设置方案，建议将省南繁管理办公室由原自筹事业单位改为全额核算参照公务员管理的事业单位，增设内部管理科室，加强对南繁协调管理。
    南繁关系国家粮食的安全，但目前南繁育种基地存在的建设及管理滞后的问题确实应引起政府与社会各界充分重视。我们相信，在党中央、国务院高度重视“三农”工作的形势下，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我们共同努力，共同推动，创新思路，增加投入，一定能建设成国际一流的国家南繁育种基地。
    感谢你们对我省南繁事业关心！希望今后继续对我厅工作予以支持。
   
   
   
    二○○九年七月十六日
   
   
    抄送：省政府办公厅，省政协提案委。
    联系单位、联系人及电话：海南省农业厅吴一江，88292737。