琼文函〔2009〕74号
关于政协海南省第五届委员会第二次会议第0321号提案的答复（A）
黄文昌委员：
您提出的“关于加强我省农村文化建设的建议”提案收悉，党的十七大郑重提出，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权益得到更好保障。我国是一个农业大国，没有农村文化的扎实推进，没有城乡文化的协调发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会只能是一句空话。近些年，为丰富群众的精神文化生活，我们着力推进了以农村文化建设为重点和难点的公共文化服务体系建设。现就您提出的有关问题答复如下：
一、关于加快农村文化基础设施建设问题。自2006年开始,我省由国家和省财政共同投资4706万元、市县自筹2180万元按国家标准建设204个集宣传、文化娱乐、广播电视、图书阅览、共享工程、体育活动为一体的乡镇宣传文化站：每个宣传文化站有一幢二层300平方米的室内活动场所的楼房，室外活动场所配一个标准篮球场和一个舞台。这些文化站的主体工程今年六月底前全部完成。建制村建有不少于90平方米的文化活动室，设有党员活动室、“农家书屋”、文化信息资源共享、文化活动室、电视投影室等，室外有一个体育活动场所。加快推进文化信息资源共享工程的建设，与农村党员干部现代远程教育工程共建共享，争取到2010年实现所有市（县）建起共享工程的分中心，乡镇和行政村都有服务点。从2008年开始每年完成400个农家书屋工程，要求藏书有500种1500册以上。今年全面完成20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视工程建设任务，编制20户以下“盲村”村村通建设规划。大力实施农村电影放映工程，基本实现全省建制村一月一场电影。到2010年，每个建制村有文化活动室，并达到人均1册藏书，即“一乡一站、一村一室、一人一册、一月一场”的目标。
二、关于支持社会力量兴办农村文化问题。支持农村文化建设，对贡献突出的单位和个人，广泛进行宣传表彰。通过民办公助、政策扶持，鼓励支持各种形式的农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村建设的主体。文化行政主管部门要积极扶持民办琼剧团、农家书屋、农民个体放映队等，繁荣发展农村文化事业。最近财政部、国家税务总局、民政部就对教育、科学、文化、体育事业等公益性捐赠下发了《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税[2008]160号），明确了公益性捐赠所得税税前扣除有关问题。
三、关于丰富农村文化生活问题。按照中宣部等十四部委关于深入扎实开展文化科技卫生“三下乡”的总体部署，围绕党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，围绕新农村建设将优秀的文艺节目、影片和图书送到基层和农村，自1995年以来每年开展“三下乡”活动，2009年将完成送戏下乡850场（含有偿）、送书下乡210万册（含有偿）、送电影下乡30420场。为丰富群众文化生活，自2001年开始每年分五个片区举办东西南北中广场文艺汇演，今年将结合建国六十周年面向广大农民朋友们举办《农民广场文艺汇演》、农民书画展、第二届乡土文化节等。
四、关于重视加强农村文化人才队伍建设问题。一是完善内部用人、分配和激励制度。随着乡镇文化站的交付使用，将配齐配强乡镇宣传文化站工作人员，其人员纳入财政供养，并逐步提高他们的工资福利待遇，保证乡镇文化干部队伍的稳定；选聘优秀的艺术人才和经营人才充实文化人才队伍；完善内部考核体系，增强工作的积极性、主动性、创造性。二是加强农村文化干部培训工作，培养和发展民间文化队伍，今年将举办文化站站长和文艺骨干培训班，市县举办非物质文化遗产项目传承人培训班，提高基层文化干部的综合素质，提高基层群众文艺技能水平。在全社会形成和关心支持农村文化建设的良好氛围。三是壮大基层文化队伍，发挥民间艺人、文化能人的作用，吸引有一定文艺专长的青年人从事基层文化工作。四是改善文化结构，将逐步推行工作人员持证上岗的从业资格制度。
5.关于农村文化建设纳入总体规划问题。2007年，针对农村文化建设问题，省委、省政府出台了《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》（琼办发〔2007〕39号），明确提出要将农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纲入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标。
今后我们将在省委、省政府的统一领导下，督促各级宣传文化部门，与各有关部门一起，更加自觉、更加主动地推进农村文化建设，尽可能满足广大人民群众日益提高的文化需求。
感谢你们对我省文化事业和我厅工作的关心和支持。
二ОО九年四月十五日
抄 送：省政协办公厅、省政府办公厅
联系单位：省文化广电出版体育厅文化处刘实葵
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