海南省食品药品监督管理局关于对省政协四届二次会议第0321号提案的答复
琼食药监函〔2004〕81号
汤旭东委员：
省政协提案委员会办公室转来您在省政协四届二次会议上的第0321号提案（《建立现代化医药物流平台，促进医药经济发展》）收悉。您对加快我省医药经济的发展提出很好的建议，现答复如下：
一、利用有关政策，整合资源，扶植龙头企业，建立现代化医药物流平台
由于海南优越的自然条件，使医药产业得到了长足的发展，特别是在建省办大特区以后，由小到大，由弱到强，医药产业更是突飞猛进，医药工业增加值由2000年初的5.3亿元上升为2003年的10.89亿元，医药产值在全省工业经济排行榜中高居第3位，医药经济也被列为我省的优势产业，生产企业也由少数几家发展到一百多家，其中不乏优秀的企业。但在这些企业中，涉及中药产业制造和种植的企业不多，而且企业的实力弱小，不成规模，没有产生有实力的龙头企业。所谓的龙头企业，是指有一定的生产规模，相当的资金实力，一定的人力资源，在一定的领域，能产生积极作用和领导功用的企业。但是这类企业恰恰是我省中药产业所缺少的。没有一个龙头企业的推进和表范作用，我省企业的发展态势将十分尴尬，在竞争中常常处在下风，影响了整个行业的健康发展，制约和限制了行业的发展空间。
最近海南（海口）药谷发展规划正式启动，从战略规划蓝图中体现出我省将全力打造中国乃至远东的第一药谷。面对如此迅猛发展的医药经济和发展前景，建立一个集约化的、信息化的现代化医药物流平台，是非常必要的。我局将在海南（海口）药谷的发展过程中，积极进行科学规划、政策引导，扶持医药物流平台的发展，争取与相关部门协调，出台相关政策扶持，如医药物流平台的用地与税收应纳入整个药谷的规划中，享受药谷的优惠政策。
同时，政府和主管部门可以利用手中掌握的政治和经济手段，从政策和资金上对有潜力的企业进行有效的扶持，在税收等方面给予适当的优惠，可以通过关停并转等手段，促进资源向优势企业集中，使企业的实力得到提升。龙头企业的出现，会提高整个行业的竞争能力，为行业的发展注入强劲的动力；在市场竞争中才能立于有利的位置。
二、药品作为商品，具有与其它商品不同的特殊性，建立医药物流平台，有助于药品流通市场的规范化管理
随着新的《药品管理法》及其《实施条例》的颁布施行，国家对药品研发、生产、流通和使用等环节的监管更加规范、严格。目前，我省医药流通领域企业普遍存在规模小、分布散、经营条件差、管理方法相对落后等问题，建立一个集约化的、信息化的医药物流平台，有助于医药流通市场的规范化管理，促进医药工业快速发展，提高我省医药产品的竞争力。另一方面，内地各省市医药企业如中国医药集团、上海医药集团、广药集团、哈药集团、太极集团、南京医药产业公司等纷纷采用资产重组、强强联手等手段，依靠资本优势，向超大规模医药物流企业发展。一旦错失时机，市场份额被分割完毕，我省医药产业将失去市场先机，处于一个非常不利的竞争地位。
三、“流通决定生产”已经成为新经济发展模式的标志，医药行业竞争已经由独立的企业竞争转为整个供应链的竞争，医药物流平台可为我省医药企业提供物流、信息流、商流、金融流四流合一的综合性物流服务，为打造我省医药产业健康品牌，发展远东第一药谷提供强大的市场支力。同时能带动本地区商贸、旅游、IT产业、医疗卫生、交通运输等产业快速发展，促进经济繁荣。
四、政府牵线，组建大型医药流通联盟，分工合作，向集约化、规模化发展
目前我国医药行业的平均物流成本占销售额的10%以上，是欧美先进国家的2～4倍。要在政府的引导下，在市场经济公平竞争的前提下，适应市场经济规律的需求，整合有利资源，结成紧密的经营战略联盟，提高物流效率，降低物流成本，实现全省整个医药信息、资源共享，利用现代网络通讯技术如条形码（BC）、电子扫描（ES）、电子数据交换（EP2）等提升医药物流效率，为药品流通提供一个新的平台，为经济发展提供优良的软环境。
五、发展生态药业，打造健康品牌
发展生态药业，打造健康品牌是我省的医药发展的指导思想和发展战略。海南自然环境优美，资源独特，发展生态药业优势明显。一是要重点发展生物技术药物，二是要重点发展绿色药品（天然药物），三是要重点发展蓝色药品（海洋药物）。把资源优势转化为品牌优势，为现代化医药物流平台打造市场竞争的利器。
六、扩大现代化医药物流平台的覆盖面，把战场放到大陆，建立能够覆盖全国的市场营销网络
由于海南自身市场相对较小，产品90%以上的市场在省外，因而企业应尽早把眼光投放到广阔的内陆市场，下力气开发内陆的广大市场，建立全国性的营销网络，利用现代化医药物流平台，把触角伸到市场的各个角落，把产品的目标市场做大、做好。只有这样，海南的企业才能走出规模小，产品销量少的尴尬境地。
医药行业已被我省列为优势产业，我省医药产业的快速、健康、持续发展离不开方方面面的支持，我们将在省委省政府及各相关职能部门的正确引导和支持下，为尽快将我省资源优势转化成商品优势，应开拓创新、与时俱进，使海南医药产业实现国际化和现代化，紧扣海南自身的资源优势，利用外部的科技资源，形成自己的科技优势，从而打造出海南自身的产业优势和市场优势；只有这样才能使海南的医药产业得到健康、快速和持久的发展。
感谢您对我们工作的关心和支持。
二〇〇四年十月二十九日
联系人：黎运达 电话：（0898）65333118