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    海南省建设厅
    对政协海南省五届一次会议第0393号提案的答复
   
    羊中兴委员：
    您提出的《关于加快“全岛一体化”建设进程的建议》提案收悉。提案中的一系列建议具有很强的针对性，对加快我省一体化建设有很好的宏观指导作用。非常感谢您对我省一体化建设的关心，现将有关问题答复如下：
    近年来，省委、省政府非常重视全省一体化建设，坚持以规划为龙头，推动全省一体化进程。按照省委、省政府的部署，我厅于2006年4月编制完成《海南城乡总体规划》，该规划是全国第一个省域城乡统筹规划，2007年获得了建设部华夏科技进步二等奖。规划通过对全省产业发展以及城乡建设用地规模、布局和生态环境保护等问题进行了深入研究，确定了东线旅游业、西线工业、中部生态绿心的功能分区明确、互不影响干扰的产业发展格局，在省域层面初步奠定了全省一体化规划良好的基础。为统筹城乡一体化发展，我省正组织部署编制《海南省城乡一体化规划》，将对全省城乡基础设施建设一体化、产业发展一体化、社会事业发展一体化以及城乡一体化管理体制和发展政策等方面进行研究，提出未来20年甚至更长时期里海南省的城乡一体化发展战略，指导海南城乡建设和经济社会一体化发展。
    以《海南城乡总体规划》为指导，我厅围绕全省一体化建设主要抓好四个方面工作：一是充分发挥省域城乡规划对各类城乡规划和专项规划、专业规划的指导作用，做好各专业专项规划、省重点景区、沿海重要区域规划的编制工作；二是以省域城乡总体规划为依据，协调省域重要基础设施、跨区域重大项目的规划选址和布局，如东环铁路、核电站、西部电厂、中海油输气管道等一些重大项目的选址等；三是充分发挥省城乡规划委员会的作用，加强对省域重要资源、重大基础设施建设以及重大项目的监管和统筹协调力度；四是依据《海南省人大常委会关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》，从法律上进一步明确省级规划行政主管部门对省域重要资源、重点开发建设区域规划管理的权责，加强对省域重要资源的规划建设管理。这些措施对促进全省的一体化起到了积极作用。
    但由于体制、机制等方面种种原因，我省在一体化建设过程中仍存在各自为政、规划贯彻落实不到位的情况。为进一步加快全省一体化建设的步伐，结合您在提案中提出的建议，我厅将以规划为龙头做好下列工作：
    一是编制完成《海南省城乡一体化规划》。我厅将按照省委、省政府的部署，抓紧组织编制完成《海南省城乡一体化规划》，全力推进的“全省城乡基础设施建设一体化”、“产业发展一体化”、“社会事业发展一体化”的目标，并在规划中研究提出深入细化的、可操作性强的实施方案。
    二是加大全省一体化工作的宣传贯彻力度。继续加大对《海南城乡总体规划》、《海南省城镇体系规划》及《海南省城乡一体化规划》等省域规划的宣传贯彻和实施工作力度，使一体化理念深入各级政府和人民思想中，形成全社会共同推进全省一体化发展的格局。
    三是抓好全省一体化规划的实施工作。目前，我省各市县的总体规划已全部按照《海南城乡总体规划》和《海南省城镇体系规划》的要求修编完成，各市县的总体规划布局已基本完善，功能定位基本确定，形成了以省域规划为龙头的全省一体化规划体系，下一步我们将认真抓好各层次规划的实施，促进全省经济社会一体化发展。
    四是继续抓好对市县规划建设的监管和指导。通过城乡规划效能监察活动和实施城乡规划督察员制度，积极开展执法检查、效能监察以及规划督察工作，维护城乡规划的严肃性和权威性，确保全省重要项目依法审批和重要资源的严格保护合理开发，进一步规范了全省城乡规划及一体化建设工作。
    五是加快全省重大基础设施建设。按照省五次党代会提出的“基础设施统一规划，大的基础设施项目统一建设”的要求，在《海南城乡总体规划》、《海南省城镇体系规划》及《海南省城乡一体化规划》指导下，大力加强区域性和跨市县行政区域交通、电力、水利、信息等重大基础设施建设，达到全省畅通、方便群众的目标。
    六是明确职责，充分调动市县在一体化工作中积极性。我厅将按照省五次党代会提出的“在开发建设中，既要突出市县特色，充分调动市县发展的积极性，又要切实把海南作为一个整体进行统一规划”的要求，结合海南实际，研究统筹规划和权力下放问题，明确各级政府在实施规划中的职责，充分调动地方政府积极性，确保一体化整体目标的实施。
    对于您提出关于加快全岛一体化建设进程的一系列建议，我们将在城乡规划建设管理工作中加以参考、借鉴和吸收，以进一步推动我省一体化进程，促进海南城乡统筹发展。
    联系人：赵文川
    电 话：65361225 13322006072
   
   
   
    二○○八年七月七日
   
   
   
   
   
   
   
    抄 送：省政协提案委办公室