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    琼林函〔2008〕340号
   
   
    海南省林业局
    对政协海南省第五届委员会第一次会议
    第0380号提案的答复
   
    黄俊生委员：
    你在政协海南省第五届委员会第一次会议上的第0380号提案《关于支持小桐子产业发展的建议》收悉，现答复如下：
    一、小桐子的开发利用情况
    小桐子是大戟科麻疯属的落叶灌木或小乔木，是生物能源的重要树种，原产热带美州，现广布于世界热带地区，在我国分布于云南、四川、广西、广东、海南等地。随着化学能源的日益减少，许多国家对可再生能源的开发利用越来越重视，对小桐子的研究开发也不断深入。据有关研究报告，小桐子的果仁可榨取生物紫油，叶茎、果壳、油渣可制取生物制药原料、生物蛋白饲料、生物有机肥、生物杀虫剂等，用途十分广泛。因此，小桐子具有很高的开发利用价值。
    二、我省发展小桐子产业的基本情况
    海南发展小桐子具有得天独厚的优势，生长快、结实早，一年可开花结果二次，土生的小桐子果仁含油率高。因此，海南是发展小桐子产业的热点地区之一，许多业内人士纷纷把目光投向海南。2006年，海南中海新能源产业开发有限公司在海南进行小桐子规模化种植，建立了小桐子高效生产示范基地，已种植小桐子1500多亩，并育苗500多万株，计划今年种植2万亩，力争在海南发展50万亩的小桐子原料林，并在此基础上，建立年生产10万吨生物柴油及甘油、生物质蛋白饲料、生物有机肥料、生物农药等系统深加工项目产业链。目前，该公司正在筹建一个工厂化组培育苗中心，500亩的高产高油种苗繁育场，年产优质种苗2000万株；2007年，中国海洋石油总公司多次来琼洽谈发展小桐子产业事宜，并取得了实质性进展，计划建设一座年产6万吨生物柴油装置并投入生产，初期的原料主要靠国外进口，同时建设35万亩的小桐子生产基地，保证加工原料供应；目前，省内外许多企业和个人纷纷与有关部门联系，了解发展小桐子产业的有关情况，有意在海南投资发展小桐子产业。
    省委、省政府对发展小桐子产业十分重视，多次召开会议研究发展小桐子产业的有关问题，组织召开了“小桐子产业发展（海南）国际研讨会”，制订了《海南省“十五”生物质能源化工产业发展规划》，支持“中国海洋石油总公司与科研院校成立合资公司，负责育种，与海南农垦、相关林业企业成立合资公司，负责原料基地的开发和种植业务，并建立与农民专业合作社合作机制，签订供应合同，由公司提供种苗、农资和技术指导，统一收购原料”的做法，要求省发改厅、工信局、林业局、农业厅、农垦总局等有关单位做好中海油发展小桐子产业的协调和服务工作，相关工作都在紧锣密鼓地进行之中，可以说，海南发展小桐子产业已进入实质性操作阶段。
    三、有关支持小桐子产业发展的措施
    （一）关于提供专项科研经费，培育优良品种问题
    培育优良品种，是发展小桐子产业的关键，特别是海南土地资源十分有限，采用优良品种种植显得更加重要。因此，许多企业在创业之初就与科研单位合作，引进、改良、筛选适合海南栽培的优良品种。省政府提供的科研经费应按“科研单位编写可行性研究报告、经行业主管部门立项，报项目主管部门审定，财政部门列入年度财政预算”的程序来落实。
    （二）关于鼓励发展大规模小桐子原料种植基地问题
    经省政府批准的《海南省“十一五”生物质能源化工产业发展规划》，确定了原料林建设进度，重点发展区域。中海油公司拟“以公司+农场”的规模种植带动专业合作社的零散种植的综合模式，将推动小桐子产业的快速发展。发展小桐子产业所需土地按“政府引导、市场运作、农民参与”的办法来解决。
    （三）关于支持兴建下游炼油加工企业问题
    发展小桐子产业的主要目的就是利用果实榨取柴油，兴建炼油加工厂是发展小桐子产业的重要环节。目前，省政府已批准中国海洋石油总公司在东方市兴建一座年产6万吨柴油的炼油装置。随着小桐子种植规模的扩大，省政府及其有关部门将对建立加工企业给予大力支持。
    （四）关于制定有利于生物柴油发展的投资、价格、税收及政府补贴等政策问题
    根据国家发改委、农业部、林业局和税务总局联合出台的《关于发展生物能源和生物化工财政扶持政策的实施意见》，省政府有关部门已对我省发展生物能源的产业投资、保护收购价、市场销售、税收及财政补贴等方面进行了调研，正在制定相关政策，以扶持生物能源产业的发展。
   
   
    二OO八年九月九日
   
    联系单位、联系人及电话：海南省林业局、王家驹、65318045
    抄送：省政协提案委办公室