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    海南省建设厅
    对政协海南省五届一次会议第0372号提案的答复
   
    宋世锋委员：
    您在省政协五届一次会议所提交的0372号《治理城市胡同垃圾确保城市环境卫生》提案收悉。您的提案针对的是小街小巷及胡同的垃圾收集、清运、监督和管理问题，也是涉及环境卫生体制创新及市民生活习惯、卫生素质等问题，提案内容很有针对性，具有很强的现实意义，对于我们进一步拓宽环境卫生工作思路、解决好小街小巷问题，提高城镇环境卫生管理水平具有很大帮助。感谢您对我省环境卫生治理工作的支持和监督！我厅领导对您的提案高度重视，并组织力量进行专题研究，认真落实提案的建议，现将提案贯彻落实情况答复如下：
    一、指导海口市抓好小街小巷环境卫生工作
    我厅于2008年9月、12月与海口市环卫局召开会议，专题研究您的提案及小街小巷环卫工作建议，分两步采取有效措施抓好海口市小街小巷环境卫生工作。
    第一步是强化现有环境卫生保洁清运体制，充分发挥主导作用，进一步加大投入，提高小街小巷环境卫生工作水平，为市民创造一个整洁、干净、优美的市容环境。具体做了如下工作：
    （一）建立健全办事处、居委会一级环境卫生管理制度，并配备环卫清扫保洁工人。部分有条件的区已将小街小巷纳入到区一级环卫管理范围，由区环卫局负责清扫保洁。
    （二）居委会小街小巷保洁严格落实定人、定岗、定时间、定任务、定标准的“五定”制度，实行“两扫三保”制度，道路保洁做到无垃圾堆积、纸屑、烟头、塑料袋、杂物，路见本色，夜景保洁到21：00时。
    （三）实行居民垃圾袋收集，在部分居委会设置了一批密闭式垃圾收集屋，并购置小型专用垃圾收集车，部分小街小巷实行上门收集垃圾制度。
    （四）通过开展“椰城环卫杯”检查评比活动，加大检查监督力度。以评选最差居委会方式，充分地调动街道办事处和居委会的积极性和主动性。
    （五）加大媒体宣传力度。在晚报、电视台开设环境卫生法律法规宣传专栏和曝光台，宣传环卫法律法规，使之做到人人皆知，自觉遵守。通过宣传橱窗、墙（板）报等多种形式开展宣传，弘扬保护环境，讲究卫生的良好的社会风气，鞭策乱吐乱扔等不文明行为，提高市民卫生意识，对违章现象和不文明的行为进行曝光。
    第二步是探讨环境卫生保洁清运体制改革创新，将主要开展小街小巷环卫工作市场化、取消垃圾池、定时收集垃圾、加强环卫知识教育等工作的试点，待试点地区总结经验后，向海口市全市铺开。
    （一）海口市将于2009年在琼山区开展试点，将区内小街小巷的环境卫生管理推向市场，实行市场化管理。待琼山区模式总结经验后，向全市小街小巷道路清扫保洁全面铺开，管养经费由市区、财政共同承担。
    （二）制定工作方案，计划在部分街道开展取消垃圾池、垃圾屋的试点工作，改由以户或单位加盖垃圾桶收集垃圾，定时收取、运输垃圾。
    （三）加强市民环境卫生知识教育。建议由市级、区级财政拨付专项经费，组织各片区及居委会定期进行环境卫生知识宣传教育活动。
    二、在全省范围内部署加强小街小巷环境卫生工作
    我厅在开展专题调研的基础上，我厅下发《海南省建设厅关于加强街巷环境卫生工作的通知》，要求各市县要按照省政府颁发的《海南省城市市容和环境卫生管理办法》，认真开展小街小巷环境卫生工作，抓实抓好。各市县要加大财政投入，加快编制环卫专项规划，科学合理地增加垃圾收集运输车辆、路边果皮箱、垃圾桶等，改变城镇环境卫生面貌
    三、加快垃圾处理设施建设步伐
    为加快环卫基础设施建设步伐，提高城市生活垃圾的管理和处理水平，在省委省政府的指导下，我省加大城市生活垃圾处理的资金投入，加快垃圾处理设施的改造建设，我厅指导各市县结合创建国家卫生城市、环境综合整治活动和垃圾无害化处理设施项目建设等行动的开展，加大工作力度，改变环境卫生原有面貌。
    （一）大力推进全省垃圾处理设施项目建设
    今年2月22日，省政府召开了全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会，明确提出要举全省之力，用3年的时间完成全省垃圾处理设施建设。省政府专门成立了省垃圾处理设施建设工作领导小组，各市县政府相应成立市县垃圾处理设施建设工作领导小组，将市县环卫职责落实到位。今年三亚市垃圾处理项目已全面竣工，儋州、洋浦、五指山、白沙、临高、定安、万宁、东方、屯昌等9市县垃圾处理项目开工建设，澄迈、琼海等2市县项目开工在即，2009年开工项目7个，包括海口、文昌、昌江、保亭、陵水、乐东、琼中等市县，截止到2009年底，预计竣工项目将达18个，确保全省垃圾处理设施建设任务顺利完成。
    （二）配套建设垃圾收集转运设施
    在加大垃圾处理设施建设工作同时，我厅指导各市县同期开展垃圾收集转运设施建设工作，为有效解决胡同垃圾扰民问题。按照市县环卫规划或垃圾填埋场初步设计方案，有计划有步骤地增设果皮箱、垃圾桶等收集容器，配套转运车辆、收集车辆。以海口市为例，海口市政府今年已投资1000万元新建6座垃圾收集站，目前已完成总工程量的95%，年底前将全部完工。市政府还拨出专款购置更新了一批环卫设备，新安装果皮箱600个，以提高环卫作业的机械化水平，方便市民的垃圾投放。同时计划投资4000万元，在江东片区新建一座日处理300吨的生活垃圾中转站，前期准备工作正在紧张地进行。在加大环卫基础设施投资的基础上，海口市近两年对新修建的道路保洁和水面垃圾实行企业化、社会化管理。今年年底前，海口将完成城市新增116条总面积480万余平方米的道路承包管理的招、投标工作。明年这些新建道路将全部由企业开展日常清扫保洁工作。同时，计划将小街小巷的卫生管理逐步推向社会和市场，实现企业化管理目标，从根本上解决小街小巷卫生状况差问题。在农村乡镇环境卫生管理上，将把农村、乡镇环卫工作逐步纳入全市环卫管理范畴。按照镇有环卫站、村有保洁员的要求，海口计划逐步在全市23个乡镇修建垃圾收集转运点，购置配备垃圾运输车辆，解决农村垃圾收集运输难问题。
    （三）积极推进环卫工作，提高环卫工作关注度
    我省自2003年起，于每年10月26日举办一届全省环卫工人节庆祝活动，通过广泛宣传，以此带动全省各市县环卫工作开展，营造支持环卫工作，尊重环卫工人劳动的浓厚社会氛围。近年来，全省各市县重视发展环卫事业，不断加大资金投入，提高环卫工人待遇，同时还应继续加大环卫基础设施硬件投入，改善环卫作业水平，提高环卫工作效率。
    四、结合全省城镇环境综合整治工作对街巷环境卫生工作进行考核
    在2008年“春季行动”、“秋季行动”的基础上，我厅拟于2009年1月对各市、县、洋浦经济开发区和27个重点乡镇进行环境综合整治考核。小街小巷环境卫生状况、环卫设施配备情况是考核的一个重要内容，考核标准是街巷、庭院要做到干净卫生，无乱堆垃圾，无乱贴乱挂现象，垃圾能做到日产日清或随满随清。在环境综合整治工作中做出突出成绩的先进市、县，由省政府授予“椰岛杯”，并通报授予表彰。未通过考核的市县将被责成整改。
    我们将继续完善及制定相关政策法规，加强管理，推动和保障全省各市县小街小巷环境卫生治理工作稳定持续开展。感谢您对我们工作的大力支持，并希望今后继续能够给予关注，并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
    联系人：赵文川
    电 话：65361225 13322006072
   
   
   
    二〇〇八年十二月三十一日
   
   
   
    抄 送：省政协提案委办公室