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    对政协海南省第五届委员会第一次会议第0240号提案的答复
   
    民盟海南省委员会：
    你们提出的关于“为破解海南现代农业发展困境，应建立‘政府主导加速发展模式’”提案收悉，现答复如下：
    一、关于制定“海南现代农业建设十年计划”的问题。
    做好海南农业发展规划，是把我省建设成为全国优质绿色农产品供应基地，促进农业增效、农民增收，建设现代化农业的必然选择。海南省委省政府对我省发展现代农业十分重视，于今年3月份下发了《中共海南省委 海南省人民政府关于切实加强农业基础地 位加快推进热带特色现代农业发展的意见》（琼发〔2008〕2号），提出了我省今后五年主要发展目标：农业增加值和农民人均纯收入年均增长8％以上，力争3—5年农村居民人均纯收入超过全国平均水平。
    《意见》紧紧围绕中央农村工作会议精神，充分体现中央2007年和2008年两个一号文件的要求，紧紧围绕我省农业和农村经济发展实际，着力解决农业基础建设和现代农业发展若干关键性问题，包含优势特色产业发展、农产品质量安全、农业科技、农产品加工运销、农业基础设施、农业生态、农业农村工作领导和农业投入等内容。
    二、关于建立现代农业发展支撑平台的问题
    （一）关于营造加速发展的政策平台的问题。
    按照今年中央1号文件的精神，省委2号文件制定了今后五年的财政支农政策，文件要求各级财政要切实增加农业投入，确保法定支农资金明显增长，确保农业基础建设投入明显增长，确保土地收益用于农业发展的投入明显增长。按国务院要求，政府土地出让收入用于农业的比例不低于15％。根据农业和农村经济发展需要，设立重大农业建设专项资金，并确保逐年增加。
    （二）关于扶持农业产业化龙头企业的问题。
    省委2号文件要求要落实国家、省有关扶持政策，提高农业产业化专项资金投入比例。对龙头企业项目建设给予贷款贴息，对龙头企业技术改造，支柱产业培育，新品种研发引进，品牌创建，加工原料、出岛出口、标准化生产基地建设以及污染治理等给予适当补贴。积极搭建金融信贷平台，为龙头企业提供资金支持。
    （三）关于打造资金平台的问题。
    关于充分发挥政府信誉，构建农民小额贷款担保体系、农业保险体系的问题。省委2号文件要求，国家开发银行、农业发展银行、邮政储蓄银行等金融机构要进一步增强支农功能，积极发展农村金融业务。农村信用社要深化改革，搞好小额信贷服务，力争五年为15万户农户提供20亿元信贷支持。积极推进橡胶、生猪、香蕉等大宗农产品险种的保险试点，增强农业抗风险能力。
    （四）关于打造信息平台的问题。
    做好信息服务是健全农业社会化服务体系，实现农业现代化的主要内容，是各级农业部门的一项重要任务。目前我省农技推广中心正在全省各乡镇建立信息站点，与省业科技110联合，为海南农业提供准确、快捷的信息服务。
    （五）关于打造市场平台的问题。
    目前省农业厅正在规划建设布局合理，集农产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测、信息于一体的大型农产品物流中心，推进中小型农产品批发市场改造升级，完善综合服务功能。同时扩大驻省外流通办事处的覆盖面，完善农产品产销可视信息系统。
    （六）关于打造农业科技、教育、培训平台的问题。
    省委2号文件要求加快科技成果转化和实用技术推广。增加农业科技成果转化专项资金，支持研发机构和企业开展科技攻关和技术创新，建立科技研发示范基地，形成产学研紧密结合的机制。对取得重大农业科研成果并产生显著经济效益的单位和个人给予奖励。加大财政对农业技术推广的投入，鼓励科技单位和个人采取技术入股、技术承包等形式，开展有偿服务。创新培训机制，把培训工作下沉到基层，5年内在全省建立100个乡镇农民技术培训基地，形成覆盖全省的农民培训网络，提高农民科技素质和就业能力。
    感谢你们对海南农业的关心，并希望今后继续对我厅的工作给予大力支持。
   
    二○○八年六月五日
   
   
   
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅。
    联系单位、联系人及联系电话：海南省农业厅 关广晟，65238869。