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    对政协海南省第五届委员会第一次会议第0239号提案的答复
   
    民盟海南委员会：
    你们提出的关于“保护农业生物多样性资源 实现农业的可持续发展”提案，现答复如下：
    一、关于加强现存栽培品种的保护
    海南省农业厅正在实施的项目之一──中德农业生物多样性可持续管理项目在对海南现存的栽培品种保护上采取了在保护中利用的方式，充分考虑到项目区农业和农村经济的发展，帮助农民脱贫致富的工作目标，在安排恢复项目区生态环境建设工作中，重点选择环境适宜的南药、山兰稻、瓜菜、五指山猪、什玲鸡等地方品种集中种养殖，使其形成商品量，增加农民收入，提高他们的生产能力、生活水平，提高他们保护生物多样性积极性和能力的同时，使品种在不断的利用中得到保存。
    二、关于制定海南农业生物多样性的基础工作保护政策与措施
    （一）关于编目与规划。
    首先，农业生物多样性保护工作要了解家底，即做好农业生物多样性编目的编写工作。2001年，中国科技部的项目“中国农业生物多样性编目”由各省分别编写，海南省部分由海南省农村环保能源站工作人员负责编写，处于审稿阶段，即将出版。中德农业生物多样性可持续管理项目也已完成所有项目村的野外资源调查、社会经济调查及传统文化调查及报告的编写。通过野外调查，划分了农业生物多样性丰富的地区，并提出当地特色的农业生物多样性产品，作为将来项目活动的重点。
    了解家底后，农业生物多样性保护工作的成效，取决于如何通过对全省的景观的整合性、过程整合性、结构整合性和功能整合性的合理的系统规划与管理来实现。一方面，当地开发与建设的活动与需求应同保护生物多样性的目标相和谐；另一方面，保护区的建设也必须同周围的自然和人文生态发展过程相一致。由此，中德农业生物多样性可持续管理项目的基础工作便是对项目实施地区进行整合规划。包括四个方面：1、海南物种及遗传多样性发展规划。在全面查明海南中南部地区农业物种、种群和遗传多样性资源的基础上确定保护物种、种群和遗传多样性的优先顺序和行动目标，制定灭绝种、濒危种、稀有种及未定种的清单，及重点保护物种的旧地、异地、野外或人工培育的保护策略、行动计划及技术路线。2、海南中南部农业生境和生态系统多样性发展规划。在详细调查海南中南部山区各类生态系统的结构、功能及过程的基础上，提出景观尺度上的生态系统的恢复方法、技术及社会经济调控手段。3、海南土地利用的生态经济区划及开展生态经济适宜度评价，制定分区生态经济及生物多样性发展规则。4、海南中南部农业自然保护区的建设规划。按照物种分布和受损情况，建立若干个农业生物多样性资源自然保护区。
    （二）关于加强就地保护和迁地保护。
    到2008年初，海南省已建和正在建设的国家级农业原生境保护区有9处，总面积达到2911亩，包括普通野生稻、疣粒野生稻、药用野生稻、海南韶子、野生荔枝及湿地综合保护。除农业部出资的项目外，还有一些外援项目，包括德国及欧盟的资金支持的项目。海南省农科院粮食作物研究所的野生稻异位保护圃位于澄迈永发，面积有6亩，现移植了海南所有的野生稻种。
    中德农业生物多样性可持续管理项目拟建立小型生物多样性保护园区。
    （三）关于出台农业生物多样性保护、研究开发的法律法规或管理规章制度；建立农业生物多样性保护技术体系。
    国家十分重视生物多样性保护工作，自1992年6月11日我国在联合国环境发展大会上签署了《生物多样性公约》以来，各级政府及农业行政部门就开始制定农业生物多样性保护和持续利用计划，先后制定了《中国生物多样性保护行动计划》（中国政府，1994）、《中国ABD行动计划》（农业部，1993）、《野生物保护条例》（中国政府，1999）和《农业野生植物保护办法》（农业部，2000）等相关政策和法规，鼓励和支持对农业野生资源的研究、保护和持续利用。除全面贯彻执行中央和省政府下发的农业生物多样性保护的各种文件外，海南农业生物多样性保护工作中还制定出台了各种地方法规，如农业生物多样性保护区管理条例，农业生物多样性管理办法，以及乡规民约来规范农业生物多样性保护工作的行为。三亚市、五指山、保亭三市县均把生态立市（生态立县）作为社会发展目标，其中三亚已将生态建设列入社会发展规划；保亭县于2004年已率先通过县人大常委会和县政府制定出台了《野生稻保护条例》；五指山市对水满乡全区域实行封山育林，今后对受保护的野生植物和山林只种不伐。海南省现从事农业生物多样性保护工作机构85个，其中省级政府职能部门5个，高等教学机构5个，省级科研单位3个。特别是海南省农村环保能源站及各级农业局和农技中心作为海南省农业环保技术管理部门时时关注着农业生物多样性的动态变化，并参与农业生物多样性保护的日常工作，需要时将组织相关技术人员解决问题。
    三、关于加强和发挥农业生物多样性可持续经营与管理示范作用
    中德农业生物多样性可持续管理项目拟在项目区开展农产品运销服务，拓宽项目区农产品的销路，另外积极引进资金、技术，对有发展前途的传统和农业野生植物资源进行开发利用，增加农民的收入，减少垦荒种植经济作物的行为，减轻项目区植被遭受破坏的压力，逐步建立一个农业生态经济发展体系，从根本上解决发展和保护的矛盾。鼓励企业投资建设与生态保护相关的旅游观光农业园，与带动项目区经济的发展。
    最后，感谢你们对海南农业生物多样性保护工作的关心。
   
   
   
    二○○八年五月二十二日
   
   
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅。
    联系单位及联系人：海南省农业厅科教处 王澄群。
    联系电话：65342677。