对政协海南省五届一次会议
    第0234号提案的答复
   
    民盟海南省委员会：
    《关于海口羊山地区大开发的建议》收悉。感谢贵委对我市经济发展和城市建设事业的关心和支持。现就有关问题答复如下：
    一、羊山地区的资源优势
    我市羊山地区面积1000平方公里，占全市总面积的45%，人口近30万人，占全市农村人口的45%，农民平均可耕作地极少，水利、道路交通等基础设施不完善，农业用水问题比较突出，是我市经济发展相对比较落后地区。但是，正如贵委所提出的，羊山地区有着尚未开发的土地资源、玄武岩资源和地质遗迹资源，这就是羊山地区今后发展的优势。我市《关于加快羊山地区发展的决定》中就明确指出：要充分利用羊山地区资源优势，创新发展思路，推进经济调整，加快羊山地区全面建设小康社会的步伐。
    二、关于做好开发羊山地区建议问题
    （一）关于合理开发石材矿产问题。据调查，我市羊山地区玄武岩储量丰富，占整个琼北玄武岩分布区的70%以上。自2006年以来，我市国土部门对羊山地区采石场采取了从严限制的措施，不再新批石场采矿权。其目的有三个：一是保护羊山地区生态环境；二是采石场不上规模，资源得不到充分利用；三是石场没有深加工配套，缺少生产工艺石材、景观石材等高附加值产品的企业。当前，我市已经申请省财政拨款250万元，在羊山地区设立一个玄武岩石采勘查项目，计划通过普查、论证后再科学设置开采利用石矿的方案。矿权方案设定后，正如贵委提出的一样，唯有鼓励农民以地入股，才能解决地权、矿权对立问题，才能通过矿权“招拍挂”体现资源价值。
    （二）关于利用羊山地区土地进行项目开发的问题。大企业进入、大项目带动无疑是促进羊山地区发展、改变落后面貌的有效手段,当前围绕贯彻市委《决定》精神，我市基础设施和其他项目投资也正向着羊山地区倾斜。但我们也清楚的认识到，国家有着严格的土地用途管制和耕地保护政策规定，对发展相关产业也有着政策限制，对羊山地区项目的发展我们也一定要考虑是否符合国家产业政策要求和土地管理法规规定的问题。
    （三）关于开发地质遗迹资源的问题。羊山地区重要的地质遗迹主要集中在雷琼世界地质公园108平方公里范围内，目前已查明的有40座火山和31条熔岩隧道。贵委提出的利用地质遗迹资源发展旅游业，促进当地经济发展的问题，符合世界地质公园建设的三大宗旨。雷琼世界地质公园海口园区总体规划正在编制，旅游项目招商正在策划，相信不久的将来，火山群必将成为海口旅游的精品，从而极大的带动当地农村经济发展。
    总之，正如贵委整个提案思路一样，唯有正确认识自身优势，充分利用羊山地区丰富的资源和优良的环境，创新思路、因地制宜的发展特色产业，千方百计的增加羊山地区农民收入，改变羊山地区农村贫困面貌，促进羊山地区农村经济发展，才能更加有效的保护好当地资源和生态环境，也是落实科学发展观、构建羊山地区和谐社会的关键。
    此复。
   
   
    二00八年八月十八日
   
   
    （联 系 人：李少梅，联系电话：66704611）